Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 30 июля 2014 г. N 07-95-14 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - участники закупок - аукцион в электронной форме - электронный аукцион - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 30 июля 2014 г. N 07-95-14

резолютивная часть решения объявлена 30.07.2014 г.

в полном объеме решение изготовлено 04.08.2014 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

,

при участии:

от Заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Южная нерудная компания" (далее - заявитель, ООО "ЮНК") по доверенности от 25.07.2014 г. и по доверенности от 25.07.2014 г.;

от Заказчика - Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства КБР (далее - заказчик) по доверенности от 06.05.2014 г. N04-1268, по доверенности от 29.07.2014 г. N04-2257,

рассмотрев жалобу заявителя на действия единой комиссии заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) способом аукциона в электронной форме N01042000005140000033 "Выполнение работ по ремонту подъезда от а/д подъезд от а/м "Кавказ" к с.п. Анзорей к кладбищу в с.п. Анзорей для нужд Кабардино-Балкарской Республики" (далее - аукцион, закупка), руководствуясь статьями 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 11.02.2014 г. N75/14 "Об осуществлении Федеральной антимонопольной службой и территориальными органами Федеральной антимонопольной службы полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с вступлением в силу Закона о контрактной системе и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО "ЮНК" на действия единой комиссии заказчика, при проведении аукциона в электронной форме N01042000005140000033 "Выполнение работ по ремонту подъезда от а/д подъезд от а/м "Кавказ" к с.п. Анзорей к кладбищу в с.п. Анзорей для нужд Кабардино-Балкарской Республики".

По мнению заявителя, его права и законные права нарушены неправомерными действиями единой комиссии заказчика, выразившихся в незаконном отклонении первой части заявки на участии в аукционе: "на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе: по позиции "Раствор готовый кладочный цементный" не указан диапазон глубины погружения конуса".

На основании вышеизложенного, заявитель просит: обязать единую комиссию заказчика отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе и провести повторно процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.

Представителем заказчика были даны разъяснения по факту отклонения первой части заявки ООО "ЮНК", а также заявок других участников закупки.

На основании пункта 3.34 заседание комиссии было отложено на 03.07.2014 г.

Рассмотрев доводы заявителя, указанные в жалобе, представителя заказчика, изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, Комиссия пришла к следующим выводам:

26.06.2014 г. в 15:30 ч. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (сайт оператора электронно-торговой площадки http://www.sberbank-ast.ru) была размещена закупка N01042000005140000033 "Выполнение работ по ремонту подъезда от а/д подъезд от а/м "Кавказ" к с.п. Анзорей к кладбищу в с.п. Анзорей для нужд Кабардино-Балкарской Республики". Начальная (максимальная) цена контракта - 3 535 132,00 руб.

В извещении указано: дата и время начала подачи заявок - 26.06.2014 г. в 15:30 ч.; дата и время окончания подачи заявок - 14.07.2014 г. в 09:00 ч.; Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 17.07.2014 г.; Дата и время проведения аукциона в электронной форме - 21.07.2014 г. 13:55.

На участие в аукционе было подано, согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 17.07.2014 г., шестнадцать заявок, из которых девять заявок были допущены к аукциону.

Согласно протоколу поведения электронного аукциона от 22.07.2014 г. победителем признан участник закупки с защищенным номером заявки "8232560" - ООО "Рем-быт-строй". Предложение о цене контракта - 3 499 780,68.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, заявка с защищенным номером "8237784" ООО "ЮНК" была отклонена от участия в аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе: по позиции "Раствор готовый" не указан диапазон глубины погружения конуса. В документации об аукционе установлено: "...Раствор готовый кладочный цементный марка по прочности на сжатие М100. Марка по подвижности Пк2. Диапазон глубины погружения конуса в пределах, см от 5 до 7...", в заявке указано: "...Раствор готовый кладочный цементный марка по прочности на сжатие М150. Марка по подвижности Пк2. Глубина погружения конуса, см 6...", тогда как надо было указать диапазон погружения конуса. Подвижность - способность растворной смеси растекаться под действием собственной массы. Подвижность определяется глубиной погружения в растворную смесь эталонного конуса массой 300г. с углом вершины 30 градусов и высотой 15 см. чем глубже конус погружается в растворную смесь, тем большей подвижностью она обладает. Таким образом, установить конкретную глубину погружения конуса невозможно, следовательно устанавливается допустимый диапазон погружения конуса для определенного вида раствора.

Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Как указано в части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, заявка с защищенным номером "8237784" ООО "ЮНК" была законно и обоснованно отклонена от участия в аукционе.

Комиссия, проверив действия единой комиссии заказчика в части отклонения и допуска заявок на участие в аукционе, приходит к выводу об отсутствии нарушений законодательства о контрактной системе.

Единая комиссия при рассмотрении первых частей заявок руководствовалась требованиями, установленными в документации об аукционе, а также законодательством контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Южная нерудная компания" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии:

Члены Комиссии: