Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 15 августа 2014 г. N 08/10-77 (ключевые темы: гранты - запрос котировок - электронный документ - антимонопольный орган - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 15 августа 2014 г. N 08/10-77

Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2014 г.

Изготовлено в полном объеме 20.08.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

председатель комиссии:

Д.В.Гахаев - ВриоРуководителяКалмыцкого УФАС России;

члены комиссии:

В.В.Богославская - старший государственный инспектор отдела контроля в сфере закупок и контроля органов власти Калмыцкого УФАС;

А.М. Мархадаева - специалист 1 разряда отдела контроля в сфере закупок и контроля органов власти Калмыцкого УФАС России;

при участии:

представителей специализированной организации ООО "Центр Закупок" - Настынова Э.С. (доверенность N б\н от 15 августа 2014 года)

в отсутствии представителя Заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Грант-плюс" (далее - Заявитель, ООО "Грант-плюс");

Рассмотрев в открытом заседании жалобуООО "Грант-плюс";

УСТАНОВИЛА:

В Калмыцкое УФАС России 11.08.2014 г. поступила жалоба от ООО "Грант-плюс", в которой обжалуются действия Администрации Кевюдовского СМО РК (далее - Заказчик) на право заключения государственного контракта на поставку креселдля зрительного зала для нужд Администрации Кевюдовского СМО РК (реестровый номер N 0105300008214000001) (далее - ОАЭФ).

Заявитель указывает, что заказчик в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок на право заключения государственного контракта на поставку кресел для зрительного зала для нужд Администрации Кевюдовского СМО РК (реестровый номер N0105300008214000001) от 08 августа 2014 года отсутствуют сведения, что Общество с ограниченной ответственностью "Грант-плюс" подало котировочную заявку.

Уведомлением от 12.08.2014 г. рассмотрение жалобы назначено на 14 часов 00 минут 15.08.2014 г., а лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобыООО "Грант-плюс".

На начало рассмотрения жалобы ООО "Грант-плюс" поступило ходатайство от Заявителя о рассмотрении жалобы без его участия.

Представительспециализированной организации ООО "Центр Закупок" возражал на доводы жалобы согласно письменным объяснениям.

Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев все имеющиеся материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, пришла к выводам о не обоснованности жалобы ООО "Грант-плюс", по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона о закупках, в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы.

В соответствии с ч. 2 ст. 77 Закона о закупках, заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч. 4 ст. 77 Закона о закупках, заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, при таких способах закупки, как открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок, запрос предложений, возможность подачи заявки в электронной форме не может быть реализована до ввода в эксплуатацию единой информационной системы.До указанного момента вся обязательная информация размещается на официальном сайте - zakupki.gov.ru , функционал которого не предоставляет возможности подать заявку в электронной форме. Данная позиция подтверждается письмами Минэкономразвития России от 27.02.2014 N Д28и-208, от 03.04.2014 года N Д28и-607, от 06.05.2014 года N 10070-ЕЕ/Д28и. Законом о Закупках не предусмотрена возможность обмена электронными документами (в том числе подача заявок) через электронную почту заказчика.

Следовательно, довод Заявителя о том, что непринятие к рассмотрению котировочной заявки ООО "Грант-плюс" в форме электронного документа необоснован.

Руководствуясь действующим законодательством, Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Грант-плюс" - необоснованной.

Председатель комиссии Д.В.Гахаев

Члены комиссии В.В.Богославская

А.М. Мархадаева

Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.