Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 8 августа 2014 г. N 02-06/87-14
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии - Фадеева М.В. - заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;
члены Комиссии:
Кутюкова А.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
Пуртова И.В. - специалист-эксперт отдела юридической работы и обеспечения текущей деятельности;
в присутствии представителей:
заказчика - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - ГУ - Отделение ПФР по Республике Марий Эл, Заказчик) - (доверенность N 3105 от 19.05.2014 г.); - (доверенность N 1412 от 05.03.2014 г.).
заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Аракс", (далее - ООО "Аракс") - ООО "Аракс (ходатайство N 348 от 05.07.2014 г);
рассмотрев жалобу ООО "Аракс" на действия аукционной комиссии ГУ - Отделение ПФР по Республике Марий Эл при проведении аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для средств вычислительной техники для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций объекта: ГУ - Отделение ПФР по Республике Марий Эл, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Пушкина, д. 7" (номер извещения 0208100000114000044 в единой информационной системе в сфере закупок по адресу: www.zakupki.gov.ru),
установила:
ГУ - Отделение ПФР по Республике Марий Эл проводился электронный аукцион на поставку расходных материалов для средств вычислительной техники для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций объекта: ГУ - Отделение ПФР по Республике Марий Эл, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Пушкина, д. 7" (номер извещения 0208100000114000044 в единой информационной системе в сфере закупок по адресу: www.zakupki.gov.ru).
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл 01.08.2014 г. поступила жалоба ООО "Аракс" на действия аукционной комиссии ГУ - Отделение ПФР по Республике Марий Эл" при проведении вышеуказанного аукциона в электронной форме.
Заявитель полагает, что аукционная комиссия заказчика необоснованно отклонила первую часть заявки Общества по причине отсутствия в ней сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), что нарушает нормы части 3 статьи 66 указанного Федерального закона.
На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу Заявителя необоснованной, указав, что действия аукционной комиссии по осуществлению закупок являются правомерными, что процедура проведения электронного аукциона была проведена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок, исследовав имеющиеся в деле материалы и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, пришла к следующим выводам.
1. Приказом заместителя управляющего ГУ - Отделение ПФР по Республике Марий Эл - от 20.01.2014 г. N07/02 "О создании Единой комиссии по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ГУ - Отделение ПФР по Республике Марий Эл" создана и утверждена Единая комиссия в следующем составе: председатель комиссии: -; члены комиссии: -, заместитель начальника отдела информационных технологий; -, начальник отдела защиты информации; -, начальник административно-хозяйственного отдела; секретарь комиссии: -, ведущий специалист-эксперт юридического отдела.
Приказом заместителя управляющего ГУ - Отделение ПФР по Республике Марий Эл А.В. - от 30.06.2014 г. "Об утверждении документации об электронном аукционе" утверждена документация об электронном аукционе и принято решение о размещении извещения о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе, сопутствующие документы 30 июня 2014 г. на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ.
Заказчиком данной закупки выступает ГУ - Отделение ПФР по Республике Марий Эл.
Извещение о проведении электронного аукциона размещено в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 30.06.2014 г. (код закупки 0208100000114000044).
Начальная (максимальная) цена контракта 1090949,58 руб.
Электронная площадка для проведения аукциона - http://www.etp.zakazrf.ru/.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 18.07.2014 г. 12:00.
2. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 25.07.2014 г. N0208100000114000044 на участие в электронном аукционе поступило 8 заявок, под защищенными порядковыми номерами: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8. Заявки с защищенными номерами 5 и 7 допущены единой комиссией к участию в электронном аукционе. Заявки 1, 2, 3, 4, 6, 8 отклонены.
Из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 25.07.2014 г. N0208100000114000044 следует, что заявка участника электронного аукциона с защищенными номерами 5 и 7 признаны единой комиссии соответствующей требованиям, установленным аукционной документации.
Заявка N 1 признана единой комиссией не соответствующей требованиям аукционной документации, а именно:
отсутствует информация, установленная частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе - не содержит наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. Следующие указания: Samsung Group, KYOCERA Corporation не являются наименованием производителя товара, так как согласно ст. 54 ГК РФ, юридическое лицо имеет свое наименование, которое должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
Заявка N 2 признана единой комиссией не соответствующей требованиям аукционной документации, а именно:
отсутствует информация, установленная частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе - не содержит наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. Следующие указания: Компания-изготовитель/ Страна-изготовитель: NV Print/ Китай, Samsung/ Япония, KYOCERA/ Япония не являются наименованием производителя, так как согласно ст. 54 ГК РФ, юридическое лицо имеет свое наименование, которое должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
Заявка N 3 признана единой комиссией не соответствующей требованиям аукционной документации, а именно:
отсутствует информация, установленная частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе - не содержит наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. Следующие указания: Производитель: "NV Print" Производство: Китай; Производитель: "NV Print" Производство: Япония; Производитель: Samsung Производство: Китай; Производитель: KYOCERA производство: Япония, не являются наименованием производителя, так как согласно ст. 54 ГК РФ, юридическое лицо имеет свое наименование, которое должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
Заявка N 4 (ООО "Аракс") признана единой комиссией не соответствующей требованиям аукционной документации, а именно:
отсутствует информация, установленная частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе - не содержит наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. Следующие указания: TGS (полное наименование "Тонер ТиДжиЭС"), Страна производства Российская Федерация; Samsung, Страна производства Китай; KYOCERA, Страна производство Китай, не являются наименованием производителя, так как согласно ст. 54 ГК РФ, юридическое лицо имеет свое наименование, которое должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
Заявка N 6 признана единой комиссией не соответствующей требованиям аукционной документации, а именно:
отсутствует информация, установленная частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе - не содержит наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. Следующие указания: Производитель: OKI Япония; Samsung Сингапур; Kyocera Япония, не являются наименованием производителя, так как согласно ст. 54 ГК РФ, юридическое лицо имеет свое наименование, которое должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
Заявка N 8 признана единой комиссией не соответствующей требованиям аукционной документации, а именно:
отсутствует информация, установленная частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе - не содержит наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. Следующие указания: Производитель: Golden Print Страна производитель: Россия; Производитель: Samsung Страна производитель: Китай; Производитель: Kyocera Страна производитель: Япония, не являются наименованием производителя, так как согласно ст. 54 ГК РФ, юридическое лицо имеет свое наименование, которое должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком ау
