Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 17 июля 2014 г. N 06-521/14т (ключевые темы: капитальный ремонт - извещение о проведении электронного аукциона - контроль в сфере закупок - заявка на участие в электронном аукционе - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 17 июля 2014 г. N 06-521/14т

изготовлено в полном объеме 22 июля 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также Комиссия) в составе:

Кырбасова В.П. - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Нановой Т.А. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Петуховой М.Н. - государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью СТК "СеверСтрой" (далее - ООО СТК "СеверСтрой", Общество, заявитель): представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя,

от заказчика Администрации муниципального образования "Поселок Тикси" Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (далее - заказчик): не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО СТК "СеверСтрой" на действия заказчика Администрации муниципального образования "Поселок Тикси" Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт спортзала МБОУ "Хара-Улахская СОШ" (извещение N 0116300043814000036), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ, Закон о КС) внеплановую проверку осуществления закупки,

у с т а н о в и л а:

10 июля 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО СТК "СеверСтрой" заказчика Администрации муниципального образования "Поселок Тикси" Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт спортзала МБОУ "Хара-Улахская СОШ" (извещение N 0116300043814000036).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в единой информационной системе на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 24 июля 2014 года в 14 часов 30 минут.

До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.

В ходе рассмотрения дела жалоба ООО СТК "СеверСтрой" оглашена в полном объеме.

Из содержания жалобы следует, что заявителем обжалуются действия заказчика в части установления даты окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе.

В соответствии со ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

04 июля 2014 года заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт спортзала МБОУ "Хара-Улахская СОШ".

Вместе с тем, в извещении о проведении электронного аукциона установлен срок окончания подачи заявок - 09 июля 2014 года 00:00 час., что составляет пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе.

Указывает, что заказчиком нарушено ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе сократив срок подачи заявок на участие в электронном аукционе.

Заказчиком, на момент рассмотрения дела документы, запрошенные антимонопольным органом не представлены.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

04 июля 2014 года в единой информационной системе на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказчиком размещено извещение N 0116300043814000036 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту спортзала МБОУ "Хара-Улахская СОШ".

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта составила 2 062 800,00 руб.

10 июля 2014 года проведена процедура рассмотрения единственной заявки, о чем составлен соответствующий протокол N 0116300043814000036-1.

Согласно указанному протоколу до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (09.07.2014 г. 00:00 по местному времени) поступили одна заявка с защищенным номером 8127105.

Единая комиссия приняла решение допустить к участию в электронном аукционе единственного участника, признала вторую часть заявки участника соответствующей требованиям аукционной документации.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ООО СТК "СеверСтрой" обоснованной по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии со ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно сведениям содержащимся на официальном сайте, заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru 04 июля 2014 года размещено извещение о проведении электронного аукциона выполнение работ по капитальному ремонту спортзала МБОУ "Хара-Улахская СОШ".

Вместе с тем, в извещении о проведении электронного аукциона установлен срок окончания подачи заявок - 09 июля 2014 года 00:00 час., что составляет менее семи дней со дня размещения извещения о проведении данной закупки.

Таким образом, заказчиком нарушено требование ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе.

Жалоба признана обоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона N 44-ФЗ одним из частных случаев, гарантирующих открытость и прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок, является размещение такой информации в единой информационной системе.

Согласно ч. 1 ст. 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте заказчиком по данной закупке размещены дефектная ведомость, проект контракта и локальная смета. При этом, на официальном сайте заказчиком не опубликована документация об электронном аукционе.

Таким образом, заказчиком нарушены требования ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 59 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО СТК "СеверСтрой" на действия заказчика Администрации муниципального образования "Поселок Тикси" Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт спортзала МБОУ "Хара-Улахская СОШ" (извещение N 0116300043814000036) обоснованной.

2. Признать заказчика Администрацию муниципального образования "Поселок Тикси" Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия) нарушившим ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 59, ч. 2 ст. 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику Администрации муниципального образования "Поселок Тикси" Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия) предписание об устранении допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии В.П. Кырбасов

Члены комиссии: Т.А. Нанова

М.Н. Петухова