Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 17 июля 2014 г. N 06-527/14т (ключевые темы: контроль в сфере закупок - заявка на участие в электронном аукционе - закупки товаров, работ и услуг - порядок проведения электронного аукциона - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 17 июля 2014 г. N 06-527/14т

изготовлено в полном объеме 21 июля 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также Комиссия) в составе:

Кырбасова В.П. - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Игнатьевой А.А. - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Петуховой М.Н. -государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Спецстроймонтаж" (далее - ООО "Спецстроймонтаж", Общество, заявитель): Д.В. Павлов (директор);

от заказчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Усть-Янская средняя общеобразовательная школа имени Семена Васильевича Горохова" Муниципального образования "Усть-Янский улус (район)" (далее - заказчик, аукционная комиссия): не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Спецстроймонтаж" на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение ремонтных работ (извещение N 0316300123214000001), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ, Закон о КС) внеплановую проверку осуществления закупки,

у с т а н о в и л а:

10 июля 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Спецстроймонтаж" на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение ремонтных работ (извещение N 0316300123214000001).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в единой информационной системе на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 17 июля 2014 года в 10 часов 00 минут.

До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя жалобу поддержал в полном объеме и пояснил следующее.

Согласно извещению об осуществлении закупки дата окончания рассмотрения заявок - 07 июля 2014 года.

Считает, что заказчиком нарушены положения Закона о контрактной системе, в части опубликования протокола, а также право Общества на участие в электронном аукционе.

При этом, указывает, что связывался с заказчиком, из пояснений которого следовало, что протокол рассмотрения заявок не был размещен на сайте своевременно из-за сбоев сети Интернет.

Просит выдать заказчику соответствующее предписание.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

18 июня 2014 года в единой информационной системе на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказчиком размещено извещение N 0316300123214000001 о проведении электронного аукциона на выполнение ремонтных работ, а также документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта составила 3 809 726.00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы по существу пояснение от заказчика не представлено.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ООО "Спецстроймонтаж" обоснованной по следующим основаниям.

Частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Установленная извещением об осуществлении закупки дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 07 июля 2014 года.

Между тем, материалами дела установлено, что протокол рассмотрения первых частей заявок не был опубликован на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru.

Из ответа оператора электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" на запрос Якутского УФАС России следует, что в установленный срок заказчиком не направлен оператору электронной площадки протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе. В связи с этим уведомления о решении, принятом по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, участникам не направлялись. В связи с нарушением сроков публикации протокола, предусмотренного статьей 67 Закона о контрактной системе, электронный аукцион, назначенный на 10 июля 2014 года не проводился.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в пропуске срока опубликования протокола рассмотрения первых частей заявок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спецстроймонтаж" обоснованной.

2. Признать заказчика муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Усть-Янская средняя общеобразовательная школа имени Семена Васильевича Горохова" нарушившим часть 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Усть-Янская средняя общеобразовательная школа имени Семена Васильевича Горохова" предписание об устранении допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии В.П. Кырбасов

Члены комиссии: А.А. Игнатьева

А.С. Евсеева