Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 4 августа 2014 г. N 06-568/14т (ключевые темы: участники закупок - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - оператор электронных площадок - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 4 августа 2014 г. N 06-568/14т

изготовлено в полном объеме 07 августа 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также Комиссия) в составе:

Луковцевой С.В. - заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Игнатьевой А.А. - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Петуховой М.Н. - государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью торгово-сервисной компании "Мегапринт" (далее - ООО ТСК "Мегапринт", Общество, заявитель): Старостина М.Е. (директор);

от аукционной комиссии и уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов (далее - Госкомзаказ РС(Я), уполномоченный орган, аукционная комиссия): Тогуллаев Е.А. (представитель по доверенности);

от заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Капитоновский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени В.И. Кононова" (далее по тексту: заказчик, ГБУ РС(Я) "Капитоновский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени В.И. Кононова"): Неустроева Л.Н. (представитель по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО ТСК "МегаПринт" на действия государственного заказчика ГБУ РС(Я) "Капитоновский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени В.И. Кононова" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей (извещение N 0116200007914004482), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ, Закон о КС) внеплановую проверку осуществления закупки,

у с т а н о в и л а:

28 июля 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО ТСК "МегаПринт" на действия государственного заказчика ГБУ РС(Я) "Капитоновский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени В.И. Кононова" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей (извещение N 0116200007914004482).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в единой информационной системе на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 04 августа 2014 года в 14 часов 30 минут.

До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО "МегаПринт" жалобу поддержала в полном объеме и пояснила следующее.

Заказчик при размещении на сайте оператора электронной площадки документа о согласовании на заключение контракта с ООО "МегаПринт" допустил ошибку, вследствие чего контракт заключен не был. Просит выдать предписание заказчику заключить контракт с заявителем.

В ходе рассмотрения дела представитель заказчика с жалобой согласилась и пояснила следующее.

09 июля заказчиком от Министерства финансов РС(Я) было получено согласование на заключение контракта на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей (извещение N 0116200007914004482) с ООО "МегаПринт".

30 июня заказчиком от Министерства финансов РС(Я) был получен отказ в согласовании по закупке на оказание информационных услуг с использованием экземпляра(ов) системы Консультант Плюс (извещение N 0116200007914003805) с ООО "Правовой эксперт".

Контрактным управляющим была совершена техническая ошибка, вследствие чего был опубликован протокол об отказе от заключения контракта с ООО "Правовой эксперт", не являющимся участником закупки на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей извещение N 0116200007914004482), заключение контракта по которой согласовано с Министерством финансов РС(Я).

Просит выдать предписание заключить контракт с ООО "МегаПринт"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

05 июля 2014 года в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки www.rts-tender.ru уполномоченным органом размещено извещение N 0116200007914004482 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 191 500 рублей 00 копеек.

18 июня 2014 года проведена процедура рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, о чем составлен соответствующий протокол N0116200007914004482-1.

Согласно указанному протоколу до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (16 июня 2014 года 09 часов 00 минут) поступила 1 (одна) заявка от участника закупки ООО "МегаПринт". Заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе. Электронный аукцион признан несостоявшимся.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ООО "МегаПринт" обоснованной по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 2 вышеуказанной статьи в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N 0116200007914004482-1 от 18 июня 2014 года заявка единственного участника закупки ООО "МегаПринт" признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе.

Заказчиком, в установленный Законом о контрактной системе срок, направлено в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) обращение о возможности согласования заключения контракта на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей (извещение N 0116200007914004482) с ООО "МегаПринт".

09 июля 2014 года заказчиком было получено от Министерства финансов Республики Саха (Якутия) уведомление о согласовании заключения контракта на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей (извещение N 0116200007914004482) с единственным участником закупки ООО "МегаПринт".

Между тем, как следует из пояснений представителя заказчика, контрактным управляющим была допущена техническая ошибка, вследствие чего 30 июня 2014 года на сайте оператора электронной площадки ОАО "РТС-тендер" по закупке на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей (извещение N 0116200007914004482) был опубликован протокол об отказе заключения контракта с участником закупки ООО "Правовой эксперт" на оказание информационных услуг с использованием экземпляра(ов) системы Консультант Плюс (извещение N 0116200007914003805). Функционал сайта оператора электронной площадки без предписания антимонопольного органа данную техническую ошибку устранить не позволяет.

Таким образом, заказчиком нарушена часть 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в части не размещения в единой информационной системе без своей подписи проекта контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО ТСК "МегаПринт" на действия государственного заказчика ГБУ РС(Я) "Капитоновский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени В.И. Кононова" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей (извещение N 0116200007914004482) обоснованной.

2. Признать заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Капитоновский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени В.И. Кононова" нарушившим часть 2 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Капитоновский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени В.И. Кононова" предписание об устранении допущенного нарушения.

4. В сроки, определенные предписанием, уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) о выполнении положений предписания.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии С.В. Луковцева

Члены комиссии: А.А. Игнатьева

М.Н. Петухова