Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 4 сентября 2014 г. N 476 (ключевые темы: техническое задание - контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг - капитальный ремонт - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 4 сентября 2014 г. N 476

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А. В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела государственного заказа,

членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - главного специалиста-эксперта отдела государственного заказа;

Михайлова К. П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО "УниверсалСтрой" - Збинякова К. В.;

от заказчика Администрации Родинского района- Фесика А. А.,

рассмотрев жалобу ООО "УниверсалСтрой" на положения документации об аукционе при проведении электронного аукциона N 0317300117614000031 "Выполнение работ по объекту "Капитальный ремонт детского сада "Солнышко", расположенного по адресу: ул. Кооперативная, 19 в с.Родино Родинского района", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

12.08.2014 г. заказчиком Администрацией Родинского района было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по объекту "Капитальный ремонт детского сада "Солнышко", расположенного по адресу: ул. Кооперативная, 19 в с.Родино Родинского района".

Заявитель в жалобе указывает, что аукционная документация не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Так заявитель указывает, что в п. 10 Технического задания "Мастика" неправомерно установлены требования к содержанию волокнистых и пылевидных наполнителей. Установления такого требования противоречит п. 2.7.2.1 ГОСТ 2889-80.

В п. 55, 56 Технического задания содержатся нечитаемые строки.

В нарушение требований ст. 17 Закона о контрактной системе Заказчиком не установлена связь закупки с планом-графиком.

В нарушение Постановления Администрации Алтайского края от 30.12.2013 г. N 712 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Алтайского края" (далее - Постановление) закупка осуществляется не через уполномоченный орган.

На основании изложенного заявитель просит приостановить размещение заказа; признать действия заказчика неправомерными; обязать заказчика внести изменения в документацию об аукционе.

Представитель заказчика предоставил письменные объяснения. По доводам жалобы пояснил, что считает ее необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. Частью 2 указанной статьи определено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с установленными Законом требованиями документацией об аукционе установлены требования к товару.

В частности в п. 10 технического задания установлены требования к "Мастике". Указанные требования установлены в соответствии с требованиями таблицы 2 ГОСТ 2889-80.

В п. 55, 56 Технического задания Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено наличие символов "01414141". Согласно пояснениям заказчика в версии ПО Microsoft Word, установленной в Администрации указанные символы отсутствуют. В качестве доказательства предоставлен прит-скрин указанной страницы. Рассмотрев довод заявителя о не читаемости технического задания в указанных пунктах Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что даже наличие лишних символов позволяют участнику закупки определить установленные требования. Данный факт подтверждает отсутствие отказов в допуске по указанному пункту.

Довод о нарушении заказчиком ст. 17 Закона о контрактной системе является необоснованным в силу того, что согласно ст. 114 Закона о о контрактной системе ст. 17 вступает в силу с 01.01.20115г.

Довод о нарушении Заказчиком Постановления также является необоснованным, поскольку постановление не обязывает заказчика проводить закупку через уполномоченное учреждение, а носит рекомендательный характер для наделения уполномоченного учреждения полномочиями на определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "УниверсалСтрой" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	К. П. Михайлов