Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 26 августа 2014 г. N 448/14 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - техническое задание - документация об электронном аукционе - аукционная комиссия - полезная модель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 26 августа 2014 г. N 448/14

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Кочеткова А. В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

членов Комиссии:

Михайлова К.П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетериной О.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Водоканалсервис": - Наумовой Натальи Петровны,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Оленникова Евгения Сергеевича,

от заказчика - Администрация Рубцовского района - Крюкова Виталия Алексеевича,

рассмотрев жалобу ООО "Водоканалсервис" на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", при проведении электронного аукциона N 0817200000314004379 на "Выполнение работ по реконструкции водоснабжения в с.Новониколаевка Рубцовского района Алтайского края (с подключением к Рубцовскому групповому водопроводу) 1 этап", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ООО "Водоканалсервис" на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения.

В своей жалобе ООО "Водоканалсервис" указывает, что заявка общества была отклонена аукционной комиссией по основанию несоответствия представленной информации по позициям 32-34 аукционной документации в части показателя минимальной допустимой температуры. Основание отказа пункт 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

ООО "Водоканалсервис" считает отклонение поданной им заявки неправомерным, поскольку указанные им в заявке температурные параметры среды мин. -30°С, максимальный +300°С полностью соответствует требованиям документации электронного аукциона. На основании изложенного ООО "Водоканалсервис" просит:

- рассмотреть жалобу по существу;

- выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Представитель Уполномоченного учреждения по доводам жалобы представил письменные объяснения, а также пояснил, что считает жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

16.07.2014 года Уполномоченным учреждением было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0817200000314004379 на "Выполнение работ по реконструкции водоснабжения в с.Новониколаевка Рубцовского района Алтайского края (с подключением к Рубцовскому групповому водопроводу) 1 этап".

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно техническому заданию Заказчиком помимо прочего были установлены требования к товарам, а именно в столбце - Максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых используются только точные цифровые или иные параметры по позициям 32-34."Фланцы": допустимая температура рабочей среды минимальная не более -70°С, максимальная не более +300°С.

В соответствии с подпунктом б) пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно заявке участника ООО "Водоканалсервис" в позициях 32-34."Фланцы": указало: допустимая температура рабочей среды минимальная -30°С, максимальная +300°С.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, сведения, указанные в заявке ООО "Водоканалсервис" не соответствуют требованиям документации об электронном аукционе, поскольку минимальное значение "-30°С", указанное ООО "Водоканалсервис", больше чем "-70°С" установленное заказчиком в техническом задании.

При таких обстоятельствах заявка ООО "Водоканалсервис" подлежала отклонению.

Довод заявителя, относительно того, что согласно ГОСТу 12816-80 фланцы изготовленные из стали Ст20 имеют температурные параметры среды минимальный -30°С, а максимальный +300°С, не является основанием для отмены результатов рассмотрения первых частей заявок, поскольку у участника была возможность предложить фланцы из другой марки стали, с характеристиками соответствующими ГОСТу, а также техническому заданию.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Водоканалсервис" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	К.П. Михайлов
	_____________________________	О.В. Тетерина