Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 28 июля 2014 г. N 366/14 (ключевые темы: спецификация - гражданско-правовой договор - начальная (максимальная) цена контракта - электронный аукцион - поставка продуктов питания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 28 июля 2014 г. N 366/14

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кальсиной А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетериной О.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей: от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Успех", Жертовского Дмитрия Алексеевича, Киреевой Анастасии Анатольевны, от уполномоченного органа - Краевого государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Алтайского края", Алейникова Евгения Сергеевича, от заказчиков - КГБУЗ "Алтайская краевая офтальмологическая больница", КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер", КГБУЗ "Городская больница N 3, г. Барнаул", КГБУЗ "Городская больница N 9, г. Барнаул", КГБУЗ "Городская больница N 10, г. Барнаул", КГБУЗ "Детская городская больница N 1, г. Барнаул", КГБУЗ "Детская городская больница N 5, г. Барнаул", КГБУЗ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи", КГБУЗ "Родильный дом N 1, г. Барнаул", КГБУЗ "Родильный дом N 2, г. Барнаул", КГКУЗ "Детская туберкулезная больница" представители не явились, уведомлены,

рассмотрев жалобу ООО "Успех" на положения документации о проведении аукциона в электронной форме N 0817200000314004293 на поставку продуктов питания (рыбы и рыбных продуктов, переработанных и консервированных) для нужд учреждений здравоохранения, согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

15.07.2014 года уполномоченным органом - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000314004293 на поставку продуктов питания (рыбы и рыбных продуктов, переработанных и консервированных) для нужд учреждений здравоохранения" (далее - аукцион).

22.07.2014 года ООО "Успех" обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на нарушение законодательства РФ о контрактной системе, в связи с включением в аукционную документацию, а именно в спецификацию к гражданско-правовому договору, положения о фактической цене за единицу товара с учетом снижения начальной (максимальной) цены контракта по итогам аукциона.

Заявитель считает, что указание в спецификации к гражданско-правовому договору фактической цены за единицу каждого товара с учетом снижения начальной (максимальной) цены контракта по итогам аукциона обязывает поставщика при заключении контракта снизить начальную (максимальную) цену по каждому товару с учетом процента снижения начальной (максимальной) цены контракта по итогам аукциона.

В таком случае, по мнению заявителя, вероятно, что потенциальный поставщик будет вынужден поставлять товар по цене ниже закупочной. Заявитель указывает, что в случае расторжения контракта заказчиком до поставки полного объема продукции согласно условиям контракта, потенциальный поставщик понесет убытки.

На основании изложенного, заявитель просит приостановить определение поставщика до принятия решения по жалобе, выдать аукционной комиссии предписание об устранении допущенных нарушений, обязать аукционную комиссию внести изменения в проект гражданско-правовых договоров на поставку рыбы и рыбных продуктов, переработанных и консервированных, для нужд учреждений здравоохранения, исключив из спецификации к гражданско-правовым договорам пункты "Фактическая цена за ед. (с учетом снижения начальной (максимальной) цены по итогам электронного аукциона), руб.", "Снижение начальной (максимальной) цены,%" и заменить пункт "Начальная (максимальная) цена за ед., указанная в аукционной документации, руб" на пункт "Цена за единицу товара, руб.".

Представитель уполномоченного органа - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", с доводами жалобы не согласился, пояснил, что при проведении аукциона цена за единицу товара "не торгуется", а снижается начальная (максимальная) цена контракта, при этом победитель по итогам аукциона и заказчик при заключении договора совместно определяют цену каждого товара по ассортименту с учетом снижения начальной (максимальной) цены контракта.

Ознакомившись с пояснениями сторон, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам.

Начальная (максимальная) цена договора с каждым из заказчиков указана в пункте 5 раздела IV информационной карты аукциона.

В разделе V аукционной документации по каждому заказчику представлена информация о расчетной цене, руб. за единицу поставляемого товара в ассортименте.

Согласно приложению N 1 к проекту гражданско-правового договора на поставку продуктов питания (рыбы и рыбных продуктов, переработанных и консервированных, в спецификации должна быть указана следующая информация: "Начальная (максимальная) цена за ед., указанная в аукционной документации, руб"; "Снижение начальной (максимальной) цены,%", "Фактическая цена за ед. (с учетом снижения начальной (максимальной) цены по итогам электронного аукциона), руб.".

Комиссия не находит, что включение в спецификацию к проекту гражданско-правового договора информации о фактической цене за единицу товара с учетом снижения начальной (максимальной) цены по итогам электронного аукциона нарушает какие-либо нормы Закона о контрактной системе. К тому же заявитель не пояснил, какую норму Закона о контрактной системе нарушает включение в спецификацию информации о фактической цене за единицу товара с учетом снижения начальной (максимальной) цены по итогам электронного аукциона.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь, статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Успех" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Кальсина
	_____________________________	О.В. Тетерина

Список заказчиков

по электронному аукциону N 0817200000314004293 на поставку продуктов питания (рыбы и рыбных продуктов, переработанных и консервированных) для нужд учреждений здравоохранения"

1. КГБУЗ "Алтайская краевая офтальмологическая больница"

656002, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Советская, 8

Телефон: (3852) 501-762, факс: (3852) 240-476

Е-mail: barnaulkob@mail.ru

2. КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер"

656049, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Никитина, 77

Телефон: (3852) 63-72-17, факс: (3852) 63-26-20

Е-mail: Val231073@yandex.ru

3. КГБУЗ "Городская больница N 3, г. Барнаул"

656023, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Г. Титова, 29

Телефон: 8-913-099-08-93, факс: (3852) 337-321

Е-mail: mariyaanisimova@mail.ru

4. КГБУЗ "Городская больница N 9, г. Барнаул"

656011, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Бехтерева, 26

Телефон: (3852) 77-32-71, факс: (3852) 77-32-81

Е-mail: gb9_glvr@barnaul.zdravalt.ru, taniakarle@yandex.ru

5. КГБУЗ "Городская больница N 10, г. Барнаул"

656906, Алтайский край, г. Барнаул, р.п. Южный, ул. Белинского, 2

Телефон: (3852) 67-00-33, факс: (3852) 67-00-33

Е-mail: gb10_eco@barnaul.zdravalt.ru

6. КГБУЗ "Детская городская больница N 1, г. Барнаул"

656015, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Деповская, 17

Телефон: (3852) 61-91-77, факс: (3852) 61-91-78

Е-mail: 619177a@mail.ru

7. КГБУЗ "Детская городская больница N 5, г. Барнаул"

656002, Алтайский край, г. Барнаул, проезд 9 Мая, 7

Телефон: (3852) 611-228, факс: (3852) 617-217

Е-mail: dgb5_eco@barnaul.zdravalt.ru

8. КГБУЗ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи"

656038, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Комсомольский, 73

Телефон: (3852) 66-95-24, факс: (3852) 66-95-24

Е-mail: gb1_eco@barnaul.zdravalt.ru

9. КГБУЗ "Родильный дом N 1, г. Барнаул"

656023, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Г. Титова, 25

Телефон: (3852) 33-76-60, факс: (3852) 34-50-61

Е-mail: rd1_eco@barnaul.zdravalt.ru

10. КГБУЗ "Родильный дом N 2, г. Барнаул"

656038, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Молодежная, 9

Телефон: (3852) 36-46-42, факс: (3852) 38-08-38

Е-mail: rd2_eco@barnaul.zdravalt.ru

11. КГКУЗ "Детская туберкулезная больница"

656906, Алтайский край, г. Барнаул, раб.пос. Южный, ул. Лесосечная, 26

Телефон: (3852) 67-09-98, факс: (3852) 67-34-20

Е-mail: altdettub@bk.ru