Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 4 августа 2014 г. N 393/14 (ключевые темы: аукционная комиссия - контроль в сфере закупок - техническое задание - заявка на участие в электронном аукционе - поставка лекарственных средств)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 4 августа 2014 г. N 393/14

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кальсиной А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетериной О.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Кват-Ра", Буевич Анастасии Константиновны, от уполномоченного органа - Краевого государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Алтайского края", Алейникова Евгения Сергеевича, от заказчика - КГБУЗ "Психиатрическая больница, г. Бийск", представитель не явился, уведомлены,

рассмотрев жалобу ООО "Кват-Ра" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Краевого государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Алтайского края", при проведении аукциона в электронной форме N 0817200000314004162 на "поставку лекарственных средств", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

11.07.2014 г. на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение N 0817200000314004162 на "поставку лекарственных средств".

23.07.2014 г. аукционной комиссией уполномоченного органа - Краевого государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Алтайского края", (далее - аукционная комиссия) на официальном сайте был размещен протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 23.07.2014 г.

29.07.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ООО "Кват-Ра" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Краевого государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Алтайского края", при проведении аукциона в электронной форме N 0817200000314004162 на "поставку лекарственных средств".

В своей жалобе ООО "Кват-Ра" (далее - заявитель) указывает на нарушение законодательства РФ о контрактной системе, в связи с тем, что его заявка была неправомерно отклонена аукционной комиссией.

Заявка ООО "Кват-Ра" была признана аукционной комиссией несоответствующей требования закона со следующим обоснованием принятого решения: "непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Фед. закона N44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации. В составе заявки участника не представлен конкретный показатель по товарам, соответствующий требованиям Раздела V документации электронного аукциона в пп.2,3 в части (таблетки покрытые плёночной оболочкой). Основание п.1 ч. 4 ст.67 Фед. закона N44-ФЗ".

Заявитель указывает, что в документации в разделе V. Сведения об объекте закупки и условиях контракта содержатся позиции:

2. клозапин / азалептин - таблетки, покрытые пленочной оболочкой 100 мг., 50 шт. в потребительской упаковке.

3. клозапин / азалептин - таблетки, покрытые пленочной оболочкой 25 мг., 50 шт. в потребительской упаковке.

Заявитель отмечает, что в реестре лекарственных средств зарегистрирована только одна форма выпуска данного препарата - таблетки. В инструкции, размещенной на сайте http://grls.rosminzdrav.ru, для клозапина /азалептина указана только одна лекарственная форма "таблетки". Следовательно, как полагает заявитель, он не мог указать в своей заявке несуществующую форму выпуска препарата и указал:

2. клозапин / азалептин - таблетки 100 мг., упаковка контурная ячейковая 10, пачка картонная 5.

3. клозапин / азалептин - таблетки 25 мг., упаковка контурная ячейковая 10, пачка картонная 5.

В связи с этим, заявитель считает, что включение в документацию препаратов с незарегистрированной лекарственной формой не соответствует требованиям закона, признание заявки ООО "Кват-Ра" несоответствующим требованиям Закона о контрактной системе, является неправомерным.

На основании изложенного заявитель просит рассмотреть жалобу по существу; приостановить размещение закупки; провести внеплановую проверку законности размещения данной закупки, действий заказчика, уполномоченного органа, комиссии; признать действия аукционной комиссии нарушающими требования Закона о контрактной системе, нарушающими права участника размещения заказа; аннулировать протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, выдать аукционной комиссии предписание об устранении выявленных нарушений.

Представитель уполномоченного органа - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", с доводами жалобы не согласился, считает, что аукционной комиссией заявка ООО "Кват-Ра" правомерно была признана несоответствующей требованиям закона и документации о проведении электронного аукциона.

Ознакомившись с пояснениями сторон, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю закупок пришла к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В техническом задании аукционной документации содержится указание на следующие международные непатентованные названия:

2. клозапин - таблетки, покрытые пленочной оболочкой 100 мг, не менее 1 шт. в потребительской упаковке;

3. клозапин - таблетки, покрытые пленочной оболочкой 25 мг, не менее 1 шт. в потребительской упаковке.

Таким образом, заявителем был предложен препарат азалептин ( МНН: клозапин) с характеристиками, несоответствующими требованиям технического задания аукционной документации: форма выпуска препарата - таблетки.

В действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

Согласно информации, полученной с сайта http://grls.rosminzdrav.ru, лекарственное средство с международным непатентованным названием "клозапин", выпускаемое в форме таблеток, покрытых пленочной оболочкой, не зарегистрировано.

Заказчиком при составлении технического задания документации была указана несуществующая форма выпуска для препаратов с МНН клозапин - таблетки, покрытые пленочной оболочкой.

В связи с тем, что аукцион был признан несостоявшимся, т.к. единственная заявка была признана несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации, выдача уполномоченному органу предписания об устранении допущенного нарушения путем аннулирования электронного аукциона не целесообразна, т.к. это не восстановит права заявителя.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь, статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Кват-Ра" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Кальсина
	_____________________________	О.В. Тетерина