Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 июля 2014 г. N ЭА-352/2014 (ключевые темы: товарный знак - аукционная документация - полезная модель - промышленный образец - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 июля 2014 г. N ЭА-352/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, рассмотрев жалобу ООО "ПРОАКТИВ" (далее Заявитель) на действия заказчика - МКУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" МО г. Краснодар при проведении уполномоченным органом - управлением закупок администрации МО г. Краснодар открытого электронного аукциона N 0318300119414000782 "Выполнение работ по объекту: "Реконструкция сквера "Дружба" 2 этап" (фонтан "Звездный", освещение, благоустройство)" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

По мнению ООО "ПРОАКТИВ" в п.40 таблицы "сведения о товарах (материалах), применяемых при выполнении работ, установлены несуществующие требования к материалу (марка по морозостойкости материала F не менее 4000). Согласно информации из сети "Интернет" данный показатель для смеси "Пенекрит" составляет не менее 400. Данный материал изготавливается в соответствии с ГОСТ 10060-2012. Указанным ГОСТом исключается возможность изготовления каких-либо материалов с показателем марка по морозостойкости материала более 1000. Таким образом, по мнению заявителя, установлены требования, противоречащие ГОСТ 10060-2012, исключающие возможность подготовки заявки в соответствии с требованиями аукционной документации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Представитель Заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились. Аукционная документация составлена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Товарный знак сопровождается словами "или эквивалент". Требований о соответствии указанному заявителем ГОСТу аукционная документация не содержит. ГОСТ 1006-2012 распространяется на бетоны.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - управлением закупок администрации МО г. Краснодар на официальном сайте размещено извещение и документация электронного аукциона N 0318300119414000782 "Выполнение работ по объекту: "Реконструкция сквера "Дружба" 2 этап" (фонтан "Звездный", освещение, благоустройство)". Начальная (максимальная) цена контракта 32 643 720,00 рублей. Заказчик - МКУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" МО г. Краснодар.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В аукционной документации содержатся Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении работ с указанием технических и функциональных параметров товара, по которым будет устанавливаться соответствие потребностям заказчика или эквивалентность предлагаемого к поставке товара (материала). В разделе 8 "Техническая часть. Описание объекта закупки" аукционной документации указано: в случае, если в технической части аукционной документации содержится указание на товарные знаки, за исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, возможна замена на эквивалент. Предложенный "эквивалент" должен отвечать требованиям по качеству, техническим характеристикам товара (работ, услуг), требованиям к их безопасности, требованиям к функциональным характеристикам работ, услуг, установленным заказчиком.

Так в п.40 Сведений о товарах (материалах), используемых при выполнении работ заказчиком установлены требования к смеси сухой для гидроизоляции швов Пенетрон "Пенекрит" или эквивалент: влажность по массе не более 0,3%, прочность сцепления с бетоном, Мпа не менее 2, марка морозостойкости, F не менее 4000.

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В силу Закона о контрактной системе Заявитель должен подтвердить обоснованность доводов жалобы. Требования о соответствии ГОСТу 10060-2012 в документации отсутствуют. Кроме того ГОСТ 1006-2012 "Бетоны. Методы определения морозостойкости" распространяется на тяжелые, мелкозернистые, легкие и плотные силикатные бетоны, в том числе на бетоны дорожных и аэродромных покрытый, бетоны конструкций, эксплуатирующихся в условиях воздействия минерализированной воды и устанавливает базовые и ускоренные методы определения морозостойкости.

Доводы заявителя о невозможности подготовки заявки не могут быть приняты, поскольку при подачи заявки в силу Закона о контрактной системе достаточно согласия на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак. Доказательства от производителя продукции с конкретными характеристиками товара в материалах дела отсутствуют.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПРОАКТИВ" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (извещение N0318300119414000782).

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.