Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 июля 2014 г. N ЗК-44/2014 (ключевые темы: электронный документ - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - закупки товаров, работ и услуг - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 июля 2014 г. N ЗК-44/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, рассмотрев жалобу ИП Барсуков А.А. (далее Заявитель) на действия заказчика (котировочной комиссии) - ГКУ "Санаторий "Победа" ФТС России при проведении запроса котировок N 0318100058614000095 "Поставка спортивных товаров" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявка ИП Барсуков А.А. была сформирована в форме электронного документа, подписана ЭЦП и направлена на адрес электронной почты заказчика, указанной в извещении о проведении запроса котировок. Однако заявка не была принята к рассмотрению, в протоколе не указана. Заявитель считает, что отказ в принятии котировочной заявки неправомерен.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Порядок подачи заявок указан в извещении о проведении запроса котировок. Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) предусмотрен специальный порядок подачи котировочных заявок в форме электронного документа (ч.1 ст.5). В настоящее время единая информационная система не введена в эксплуатацию, функционал официального сайта не предусматривает возможность подачи заявок в форме электронного документа. Котировочные заявки, поданные в форме электронного документа на электронную почту заказчика не принимаются. Законом о контрактной системе подача котировочных заявок на электронную почту заказчика не предусмотрена, что подтверждается разъяснением Министерства экономического развития Российской Федерации.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГКУ "Санаторий "Победа" ФТС России на официальном сайте размещено извещение и документация запроса котировок N 0318100058614000095 "Поставка спортивных товаров". Начальная (максимальная) цена контракта 284 983,88 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N 95 от 17.06.2014 на участие подано 2 заявки (ООО "Спектр-Юг", ООО "Доминация"). Победитель ООО "Спектр-Юг". Заявитель указывает, что направил котировочную заявку на адрес электронной почты, указанной в извещении о проведении запроса котировок.

Закон о размещении заказов допускает обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, в том числе подачу заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы (ч.1 ст.5 Закона о контрактной системе).

Заказчик в извещении о проведении запроса котировок указывает, что заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте. В настоящее время единая информационная система не введена, функционал официального сайта не предусматривает возможность подачи заявки в форме электронного документа. Закон о контрактной системе не предусматривает возможность подачи заявок посредством электронной почты (данная позиция изложена в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.05.2014 N 10073-ЕЕ/Д28и на запрос ФАС России).

В связи с изложенным, Комиссия не усматривает в действиях заказчика нарушений Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Барсуков А.А. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (извещение N 0318100058614000095).

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.