Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 июля 2014 г. N ЭА-372/2014 (ключевые темы: мониторинг водных объектов - окончание срока - аукцион - документация об электронном аукционе - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 июля 2014 г. N ЭА-372/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Заместитель Председателя Комиссии, заместитель руководителя управления Литовченко Л.А.

Членов Комиссии: Пуфель Т.И., Богославский Е.А., Ляхов С.С., Крудченко В.В.,

в присутствии представителей заказчика - ФГБУ "Кубанский центр мониторинга водных объектов" Дылевская Е.В., Волошина Ю.Ю., Николаева А.А., Кузьменко Ю.А. (доверенности в материалах дела), в отсутствие представителя ООО "СИРИУС" (ходатайство), рассмотрев жалобу ООО "СИРИУС" (далее Заявитель) на действия Заказчика - ФГБУ "Кубанский центр мониторинга водных объектов" при проведении открытого электронного аукциона N 0318100019414000015 "Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Строительство берегозащитных сооружений для защиты от размыва правого и левого берегов реки Мзымта на участке 30,7-31,0 км от устья и на участках 30,5-30,7 км, 31,1-31,4 км и 31,8-32,0 км, Краснодарский край" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что 26.06.2014 заказчиком внесены изменения в документацию. В нарушение ч.6 ст.65 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок срок составляет менее 15 дней.

Представители Заказчика пояснили, что в связи со срочностью проведения работ и ошибки срок заявок был продлен на 13 дней.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБУ "Кубанский центр мониторинга водных объектов" на официальном сайте 20.06.2014 размещены извещение и документация электронного аукциона N 0318100019414000015 "Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Строительство берегозащитных сооружений для защиты от размыва правого и левого берегов реки Мзымта на участке 30,7-31,0 км от устья и на участках 30,5-30,7 км, 31,1-31,4 км и 31,8-32,0 км, Краснодарский край". Начальная (максимальная) цена контракта - 19 303 610,00 рублей.

В соответствии с ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

26.06.2014 на официальном сайте размещены изменения в аукционную документацию. Дата и время окончания подачи заявок 08.07.2014 18:00, что составляет менее пятнадцати дней. Также по результатам рассмотрения документации установлено, что заказчиком не учтены изменения, внесенные в Закон о контрактной системе (ч.5 ст.66 - ИНН указывается при наличии - подп.1) п.13.2.4 документации; п.2 ч.1 ст.31 - утратил силу - подп.2) п.13.2.4 документации).

Данные действия заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.15, ч.22 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СИРИУС" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - ФГБУ "Кубанский центр мониторинга водных объектов" нарушение ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (единой комиссии) - ФГБУ "Кубанский центр мониторинга водных объектов" выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Заказчику - ФГБУ "Кубанский центр мониторинга водных объектов" довести принятое решение и предписание до сведения членов единой комиссии.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии Л.А. Литовченко

Члены Комиссии Т.И. Пуфель

Е.А. Богославский

С.С. Ляхов

В.В. Крудченко