Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 августа 2014 г. N ЭА-450/2014 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - патент - промышленный образец - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 августа 2014 г. N ЭА-450/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):

в присутствии представителя ФГКУ "10 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю", в отсутствие представителя ООО "АСК-КЛИНФИКС", рассмотрев жалобу ООО "АСК-КЛИНФИКС" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - ФГКУ "10 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю" (аукционной комиссии) при проведении электронного аукциона на оказание клининговых услуг для нужд ФГКУ "10 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю" (извещение N 0318100039514000032) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении аукционной комиссией Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям документации об электронном аукционе и Закону о контрактной системе. Кроме того, протокол рассмотрения первых частей заявок составлен с нарушением законодательства о контрактной системе.

Представителем ФГКУ "10 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю" представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГКУ "10 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю" проводился электронный аукцион на оказание клининговых услуг для нужд ФГКУ "10 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю" (извещение N 0318100039514000032).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 000 000,00 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 05.08.2014 г., первая часть заявки ООО "АСК-КЛИНФИКС" признана соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией и допущена к участию в аукционе единогласно.

Представителем Заказчика пояснено, что при подписании и формировании протокола рассмотрения первых частей заявок, была допущена техническая ошибка и заявка ООО "АСК-КЛИНФИКС" ошибочно допущена к участию в электронном аукционе. Однако, на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" сформирован правильный протокол, согласно которому, заявка ООО "АСК-КЛИНФИКС" отклонена в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе. Участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с п. 3) ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В составе первой части заявки ООО "АСК-КЛИНФИКС" представлена все необходимая информация, предусмотренная ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

Таким образом, декларирование принадлежности к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в составе первой части заявки, Законом о контрактной системе не предусмотрено.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

5. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе ООО "АСК-КЛИНФИКС" необоснован.

Ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15, п. 2) ч. 22 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АСК-КЛИНФИКС" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - ФГКУ "10 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю" (аукционной комиссии) нарушение ч.ч. 4, 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - ФГКУ "10 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю" (аукционной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. Заказчику - ФГКУ "10 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю" довести принятое решение и предписание до членов аукционной комиссии ФГКУ "10 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю".

5. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч.ч. 2, 2.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.