Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 июля 2014 г. N ЭА-376/2014 (ключевые темы: наименование места происхождения товара - аукционная документация - фирменное наименование - полезная модель - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 июля 2014 г. N ЭА-376/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Компания "ТРИО" (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа (отраслевой комиссии) департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края при проведении открытого электронного аукциона N 0318200063914003395 "Поставка продуктов питания (хлеб)" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

По результатам рассмотрения первых частей заявок ООО "Компания "ТРИО" не допущено к участию в аукционе. Заявитель не согласен с отклонением заявки. В заявке указано наименование места происхождения товара - Российская Федерация, что, по мнению Заявителя, соответствует требованиям документации и законодательству.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе). В разделе 8 "Инструкция по заполнению заявки" предусмотрено, что при заполнении сведений, индивидуализирующих товар, следует обратить внимание, что понятие "наименование места происхождения товара" закреплено ст.1516 ГК РФ и не идентично стране происхождения товара. Наименование места происхождения товара подлежит обязательной государственной регистрации. Комиссия при принятии решения в отношении заявки не имела возможности идентифицировать товар, предлагаемый участником, ввиду непредоставления участником требуемой аукционной документацией информации. Протокол рассмотрения был размещен в установленные сроки.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края на официальном сайте размещены извещение и документация электронного аукциона N 0318200063914003395 "Поставка продуктов питания (хлеб)". Начальная (максимальная) цена контракта - 1 485 230,48 рублей.

08.07.2014 отраслевой комиссией рассмотрены поступившие заявки. ООО "Компания "ТРИО" отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе в связи с непредоставлением информации, предусмотренном подп.б) п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Требования к характеристикам товара, входящего в объект закупки (без указания на товарный знак) установлены в разделе 2 "Описание объекта закупки".

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Аналогичные требования установлены в аукционной документации в разделе 9.

Согласно разделу 8 аукционной документации "Инструкция по заполнению заявки": при заполнении сведений, индивидуализирующих товар, следует обратить внимание, что понятие "наименование места происхождения товара" закреплено ст.1516 ГК РФ и не идентично стране происхождения товара.

Наименование места происхождения товара (хлеб) - Российская Федерация невозможно признать наименованием места происхождения товара в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации и положениями аукционной документации, поскольку нельзя идентифицировать товар, как происходящий с территории определенного географического объекта, связанного с местом его производства или с определенным производителем предлагаемого товара.

Таким образом, в заявке ООО "Компания "ТРИО" не предоставлена информация: товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара) с учетом требований, установленных Законом о контрактной системе и аукционной документации.

В силу ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В связи с изложенным, отказ в допуске ООО "Компания "ТРИО" не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Компания "ТРИО" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта (извещение N 0318200063914003395).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.