Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22 июля 2014 г. N ЭА-383/2014 (ключевые темы: аукционная документация - полезная модель - промышленный образец - наименование места происхождения товара - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22 июля 2014 г. N ЭА-383/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Пульсар" (далее Заявитель) на действия заказчика - управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Абинском районе (Единой комиссии) при проведении открытого электронного аукциона N 0318200048114000028 "Поставка компьютерной техники (автоматизированное рабочее место, принтер)" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

По результатам рассмотрения первых частей заявок ООО "Пульсар" не допущено к участию в аукционе. Заявитель не согласен с отклонением заявки. Закон не обязывает указывать модель поставляемого товара; конкретные характеристики поставляемого товара предоставлены в полном объеме. ООО "Пульсар" считает, что описанию монитора в терминологии, примененной заказчиком, не может соответствовать ни один монитор.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласились. Заявка отклонена в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе). На запрос, что означает знак "/" дано разъяснение. Аукционная документация содержит инструкцию по заполнению заявки. Параметры монитора были взяты из описания монитора, размещенного в сети "Интернет".

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - управлением социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Абинском районе на официальном сайте размещены извещение и документация электронного аукциона N 0318200048114000028 "Поставка компьютерной техники (автоматизированное рабочее место, принтер)". Начальная (максимальная) цена контракта - 325 920,00 рублей.

10.07.2014 единой комиссией рассмотрены поступившие заявки. ООО "Пульсар" отказано в допуске к участию в аукционе (п.1 не указана модель принтера; п.2 предложено: диапазон угла обзора по горизонтали, град.90 (требовалось не менее -87+95), диапазон угла обзора по вертикали, град.65 (требовалось не менее -64+65); разъем входного сигнала VGA (требовалось VGAи HDMI).

В соответствии с ч. 2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Требования к характеристикам товара, входящего в объект закупки (без указания на товарный знак) установлены в разделе 2 "Описание объекта закупки".

Жалобу на положения документации аукциона ООО "Пульсар" не подавало. Доводы жалобы на положения документации не подлежат рассмотрению на основании ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

По п.1 заявка ООО "Пульсар" отклонена по причине того, что не указана модель принтера. Вышеуказанной нормой установлены сведения, предоставляемые в составе первой части заявки. В связи с чем, отклонение по данному обоснованию необоснованно.

В силу ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В п.2 аукционной документации (автоматизированное рабочее место) одними из показателей, установленных заказчиком являются: диапазон угла обзора по горизонтали, град не менее -87+95; диапазон угла обзора по вертикали, град не менее -64+65; разъем выходного сигнала VGA/HDMI.

Аукционная документация содержит инструкцию по заполнению заявки (раздел 8), приведены примеры. Также по вопросу разъема выходного сигнала VGA/HDMI Заказчиком были даны разъяснения.

В заявке ООО "Пульсар" предложены показатели, не соответствующие требованиям аукционной документации (диапазон угла обзора по горизонтали, град.90, диапазон угла обзора по вертикали, град.65; разъем входного сигнала VGA).

В связи с изложенным, отказ в допуске ООО "Пульсар" не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Пульсар" частично обоснованной. Доводы жалобы в части неправомерного отклонения заявки по п.1 обоснованы. В связи с тем, что данное основание отклонения на результат рассмотрения заявки не повлияло, предписание не выдавать.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (извещение N 0318200048114000028).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.