Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 августа 2014 г. (ключевые темы: электронный аукцион - закупки товаров, работ и услуг - общее собрание - участники закупок - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 августа 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО СПКБ "СПЕЦПРОЕКТ" (далее - Заявитель) на действия управления закупок администрации МО город Краснодар при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по модернизации и ремонту действующих систем пожарной автоматики (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения) в МБОУ лицей N 4" (извещение N 0318300119414001122) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе.

Представителем управления закупок администрации МО город Краснодар представлено извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме, документация об аукционе, заявки участников размещения заказа, письменное пояснение по существу жалобы.

Представитель уполномоченного органа пояснил, что участником закупки ООО СПКБ "СПЕЦПРОЕКТ" при декларировании своих данных на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" на сайте http://www.roseltorg.ru были включены документы, подтверждающие на момент регистрации на сайте http://www.roseltorg.ru полномочия директора ООО СПКБ "СПЕЦПРОЕКТ" Сурикова М.А.: приказ от 23.05.2005 N1-Л "по личному составу", протокол от 22.05.2008 N1 общего собрания Учредителей ООО СПКБ "СПЕЦПРОЕКТ" и протокол от 23.05.2011 N2 общего собрания Учредителей ООО СПКБ "СПЕЦПРОЕКТ".

Согласно протоколу от 23.05.2011 N2 общего собрания Учредителей ООО СПКБ "СПЕЦПРОЕКТ" продлены полномочия директора Сурикова М.А. с 24.05.2011года сроком на три года. Таким образом, полномочия Сурикова М.А. в должности директора истекли 24.05.2014 г. При этом, данным участником электронного аукциона с 2011 г. информация, а так же документы, подтверждающие полномочия директора ООО СПКБ "СПЕЦПРОЕКТ" на сайте http://www.roseltorg.ru не размещались. В составе второй части заявки, поданной участником закупки на участие в электронном аукционе не включены документы, подтверждающие полномочия Сурикова М.А. в качестве директора.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Управлением закупок администрации МО город Краснодар проводился электронный аукцион "Выполнение работ по модернизации и ремонту действующих систем пожарной автоматики (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения) в МБОУ лицей N 4" (извещение N 0318300119414001122).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 599 750,00 руб.

Согласно протоколу N387/2-ЭП подведения итогов электронного аукциона от 14.08.2014 г. ООО СПКБ "СПЕЦПРОЕКТ" отказано в допуске по снованиям, не отвечающим требованиям: п.7 ч.2 ст.62, п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе. Не представлен документ, подтверждающий полномочия руководителя.

Согласно п.7 ч.2 ст. 62 Закона о контрактной системе в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должны содержаться следующие документы и информация: копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона - юридического лица действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.61 Закона о контрактной системе для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки следующие документы и информацию: опии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае, если от имени этого участника действует иное лицо, также представляется доверенность, выданная физическому лицу на осуществление от имени этого участника действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах), заверенная его печатью и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, также представляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица.

Во второй части заявки ООО СПКБ "СПЕЦПРОЕКТ" представлены документы, подтверждающие полномочия Сурикова М.А. в должности директора ООО СПКБ "СПЕЦПРОЕКТ" с истекшим сроком действия (24.05.2014 г). Данные участника электронного аукциона на сайте http://www.roseltorg.ru с 2011года предоставлены не были.

Таким образом, заявка ООО СПКБ "СПЕЦПРОЕКТ" не соответствует требованиям аукционной документации.

Согласно ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО СПКБ "СПЕЦПРОЕКТ" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта (извещение N 0318300119414001122).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.