Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 июля 2014 г. (ключевые темы: участники закупок - аукцион в электронной форме - заявка на участие в электронном аукционе - конфликт интересов - хозяйственное общество)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 июля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Стройснаб" (далее - Заявитель) на действия уполномоченного органа- департамента по регулированию контрактной системы при проведении электронного аукциона "Капитальный ремонт переходной галереи в ГБУ СО КК "Темрюкский ПНИ"" (извещение N 0318200063914003424) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме N 163-2С/0318200063914003424 от 10 июля 2014 года заявка ООО "Стройснаб" (N 7968439) признана несоответствующей требованиям аукционной документации в части нарушения ч. 6 ст. 69, п.2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также несоответствие положению позиции 48 раздела 9 документации аукциона в электронной форме, а именно : не продекларировано соответствие участника аукциона в электронной форме требованиям п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Представителем департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы.

Представителем уполномоченного органа пояснено, что в составе второй части заявки ООО "Стройснаб" не предоставило документ, содержащий информацию о декларировании своего соответствия требованию, описанному в пункте 9 части 1 статьи 31 Федерального закона в полном объеме, а именно, не предоставил документ, содержащий информацию о отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

При указанных обстоятельствах отраслевая комиссия по подрядным работам для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Краснодарского края не имела возможности однозначно установить отсутствие у участника конфликта интересов с Заказчиком. Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе ООО "Стройснаб" требованиям Федерального закона.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края проводился электронный аукцион "Капитальный ремонт переходной галереи в ГБУ СО КК "Темрюкский ПНИ"" (извещение N 0318200063914003424).

Начальная (максимальная) цена контракта - 611 392,00 руб.

Согласно протоколу N 163-2С/0318200063914003424 от 10 июля 2014 года заявка ООО "Стройснаб" (N 7968439) признана несоответствующей требованиям аукционной документации в части нарушения ч. 6 ст. 69, п.2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также несоответствие положению позиции 48 раздела 9 документации аукциона в электронной форме, а именно : не продекларировано соответствие участника аукциона в электронной форме требованиям п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Согласно п.9 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

Аналогичные требования установлены в п. 48 раздела 9 аукционной документации.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Участник ООО "Стройснаб" во второй части заявки в своей декларации не продекларировал информацию об отсутствии конфликта интересов между участником закупки и Заказчиком

Согласно ч.1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

В связи с изложенным, отказ в допуске не противоречит требованиям закона.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Стройснаб" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта (извещение N 0318200063914003424).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.