Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 июля 2014 г. N ЭА-378/2014 (ключевые темы: наименование места происхождения товара - патент - промышленный образец - фирменное наименование - полезная модель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 июля 2014 г. N ЭА-378/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия), рассмотрев жалобу ИП Крутиков Д.Е. (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа - МКУ "Контрактная служба Славянского городского поселения Славянского района" (Единой комиссии) при проведении открытого электронного аукциона N 0818300022514000257 "Поставка компьютеров" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

По результатам рассмотрения первых частей заявок ИП Крутиков Д.Е. не допущен к участию в аукционе. Заявитель не согласен с отклонением заявки. В заявке указаны производители и страна происхождения. Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе). В разделе 8 "Инструкция по заполнению заявки" предусмотрено, что при заполнении сведений, индивидуализирующих товар, следует обратить внимание, что понятие "наименование места происхождения товара" закреплено ст.1516 ГК РФ и не идентично стране происхождения товара. Сведения о производителе товара с соблюдением ст.54 Гражданского Кодекса Российской Федерации, т.е. с указанием организационно-правовой формы, отсутствуют.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - МКУ "Контрактная служба Славянского городского поселения Славянского района" на официальном сайте размещены извещение и документация электронного аукциона N 0818300022514000257 "Поставка компьютеров". Начальная (максимальная) цена контракта - 120 053, 32 рублей.

10.07.2014 единой комиссией рассмотрены поступившие заявки. ИП Крутиков Д.Е. отказано в допуске к участию в аукционе в связи с непредоставлением информации, предусмотренном подп.б) п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе. По всем позициям закупаемого товара не указано место происхождения товара или его производитель.

В соответствии с ч. 2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Требования к характеристикам товара, входящего в объект закупки (без указания на товарный знак) установлены в разделе 2 "Описание объекта закупки".

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Согласно разделу 8 аукционной документации "Инструкция по заполнению заявки": при заполнении сведений, индивидуализирующих товар, следует обратить внимание, что понятие "наименование места происхождения товара" закреплено ст.1516 ГК РФ и не идентично стране происхождения товара.

В жалобе ИП Крутиков Д.Е. указывает, что указал страну происхождения и производителей. Закон о контрактной системе требует указания наименования места происхождения товара. Вместе с тем, в заявке ИП Крутиков Д.Е. указывает наименование продукции и технические характеристики.

Таким образом, в заявке ИП Крутиков Д.Е. не предоставлена информация: товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара) с учетом требований, установленных Законом о контрактной системе и аукционной документации.

В силу ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В связи с изложенным, отказ в допуске ИП Крутиков Д.Е. не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Крутиков Д.Е. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (извещение N 0818300022514000257).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.