Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 5 августа 2014 г. N ЭА-417/2014 (ключевые темы: аукционная документация - участники закупок - аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 5 августа 2014 г. N ЭА-417/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона "Поставка столовой посуды" (извещение N0318100034614000035) в части нарушения законодательства в сфере закупок,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона "Поставка столовой посуды" (извещение N0318100034614000035).

ИП Карасев А.А. обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе, считает, что несоответствие предложенного товара требуемому не меняет потребительские и качественные характеристики товара.

Заказчик, не согласившись с доводами Заявителя, представил пояснения, согласно которым аукционная комиссия действовала в соответствии с Законом о контрактной системе.

Законом о контрактной системе установлено право Заказчика, определять показатели и их значения, являющихся для него существенными.

Заявителю отказано в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием предложенного товара требованиям аукционной документации (технического задания) по поз. "скалка деревянная", "сотейник", "терка универсальная" и "противень".

-извещение о проведении электронного аукциона;

-аукционная документация;

-пояснения по жалобе.

Изучив представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

На официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка столовой посуды" (извещение N0318100034614000035).

Начальная (максимальная) цена контракта: 989 660,00 руб.

Заказчик - ФКУ ЖКУ УФСИН России.

На участие в аукционе было подано 5 заявок, две - допущены к участию в аукционе.

Согласно п/п б) п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Техническое задание не содержит указаний на товарный знак закупаемого товара, т.е. участник закупки должен был представить в составе заявки товар с характеристиками, соответствующими требованиям Заказчика.

Частью 3 ст.65 Закона о контрактной системе любому участнику электронного аукциона, получившему аккредитацию на электронной площадке предоставлено право направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.3 ст.105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.

ИП Карасев А.А. с запросами о разъяснении положений документации к Заказчику не обращался, аукционную документацию не обжаловал.

По позиции "скалка деревянная" диаметр скалки предложен 65 мм, требовалось - не менее 60 мм и менее 65 мм.

По позиции "Сотейник" предложен нижний диаметр 175 мм, требовалось - более 175 мм.

По позиции "Терка универсальная" показатель - "площадь двух других поверхностей" предложен 0,01 кв.м, требовалось более 0,01 кв.м.

По позиции "Противень" не указана единица измерения габаритов противня.

Таким образом, Заявка ИП Карасев А.А. не соответствует требованиям, установленным в техническом задании аукционной документации.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи (ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе).

Пунктом 2 части 4 ст.67 Закона о контрактной системе установлено, что Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ИП Карасева А.А необоснованной.

2.Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта (извещение N0318100034614000035).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.