Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 6 августа 2014 г. N 645 (ключевые темы: аукционная комиссия - наименование места происхождения товара - психоактивные вещества - промышленный образец - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 6 августа 2014 г. N 645

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Т.М. Чудиновой, начальника отдела информатизации и контроля рекламы, Д.С. Кислицына, специалиста-эксперта, рассмотрев жалобы ООО "СибВФ", ООО "Фэсилити профит", ООО "Барс", ООО "Сиб-Сервис" на действия аукционной комиссии ФГБОУ ВПО "Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева" (далее - аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) "Оказание клининговых услуг СибГАУ", на электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0319100031914000060, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступили жалобы ООО "СибВФ", ООО "Фэсилити профит", ООО "Барс", ООО "Сиб-Сервис" на действия аукционной комиссии (далее - жалоба).

Жалобы поданы в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствуют требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона. В связи с этим жалобы были приняты Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес аукционной комиссии, подателей жалоб были направлены уведомления о содержании жалоб и сообщение о месте и времени их рассмотрения.

Аукционной комиссии было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалоб.

Существо жалоб: необоснованное отклонение аукционной комиссией первых частей заявок подателей жалоб, поданных на участие в электронном аукционе.

На рассмотрение жалобы присутствовали:

- представитель аукционной комиссии - Макарова Наталья Борисовна (доверенность от 20.01.2014);

- представитель аукционной комиссии - Тельных Михаил Борисович (доверенность от 01.08.2014);

- представитель ООО "Сиб-Сервис" - Обухов Дмитрий Викторович (доверенность от 16.03.2014);

- представитель ООО "Сиб-Сервис" - Хайруллин Анатолий Рамзанович (доверенность от 01.08.2014);

- представитель ООО "Сиб-Сервис" - Санаров Дмитрий Александрович (доверенность от 01.08.2014).

Из содержания жалоб следует, что согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе 0319100031914000060-1 от 28.07.2014 ООО "СибВФ", ООО "Фэсилити профит", ООО "Барс", ООО "Сиб-Сервис" отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Из пояснений представителей аукционной комиссии следует, что ООО "СибВФ" в первой части заявки на участие в электронном аукционе указало - средство для мытья полов LAMINOL: жидкость светло - желтого цвета для мытья полов в местах общественной проходимости (коридоры, лестничные марши и другие), содержание активного хлора 8 %, значение pH 1% раствора в дистиллированной воде 12,5, объем 5 л. В соответствии с направленным запросом в адрес представительства компании ООО "Про-Байт-Самара" средство Laminol используется для мытья ламината, линолеума и паркета, для использования иных различных поверхностей указанной компанией предложены иные средства. Представителем компании ООО "Про-Байт-Самара" сообщено, что средство Laminol не содержит хлор, участником закупки представлены недостоверные сведения о наличии хлора Значение pH (кислотность) согласно данных производителя ООО "Про-Байт-Самара" составляет 10,00,5, ООО "СибВФ" указало недостоверные характеристики 12,5.

На жалобу ООО "Сиб-Сервис" аукционная комиссия пояснила следующее. По позиции 2 Требований к техническим характеристикам материалов, дополнительно используемым исполнителем при оказании услуг" ООО "Сиб-Сервис" указало - средство для мытья полов: жидкость светло-желтого, светло-зеленого цвета для мытья полов в местах общественной проходимости (коридоры, лестничные марши и другие), содержание активного хлора 7%, значение pH 1% раствора в дистиллированной воде 12, объем 1л, средство "Белизна". Согласно статье 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на поставку товара или на выполнение работ (оказание услуг) должно содержать наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, что не было указано ООО "Сиб-Сервис".

Кроме того по позиции 1 "Требования к техническим характеристикам материалов, дополнительно используемым исполнителем при оказании услуг" Приложения N 1 к Информационной карте аукционной документации, в отношении моющих средств для стекол с характеристиками: моющее средство для стекол - слабощелочное жидкое средство для ручного ежедневного ухода за различными поверхностями. Предпочтительно в виде распылителя. Должно быть пригодно к использованию на стеклянных поверхностях (окна, зеркала, витрины, хрустальные изделия, оргстекла, поликарбонатные стекла). Должно оказывать антистатическое действие и очищать без разводов. При замораживании должно сохранять свои свойства (допустимо помутнение и изменение цвета). Состав - спирт, нашатырные добавки, растворитель, краситель. Значение pH - менее 10. Объем 0,3-7 л.

ООО "Сиб-Сервис" указано в первой части заявки - моющее средство для ручного ежедневного ухода за различными поверхностями. Предпочтительно в виде распылителя. Пригодно к использованию на стеклянных поверхностях (окна, зеркала, витрины, хрустальные изделия, оргстекла, поликарбонатные стекла). Оказывает антистатическое действие и очищает без разводов. При замораживании сохраняет свои свойства (допустимо помутнение и изменение цвета). Состав - спирт, нашатырные добавки, растворитель, краситель. Значение pH - 9,7. Объем 0,5л. (Моющее средство с нашатырным спиртом для стекол GLASS CLEANER. Производитель: Россия. Брэнд: PRO-BRITE Россия, санкт-Петербург).

На жалобу ООО "Барс" аукционная комиссия сообщает следующее. Пунктом 4 "Требований к техническим характеристикам материалов, дополнительно используемым исполнителем при оказании услуг" Приложения N 1 к Информационной карте аукционной документации, в отношении средства для устранения засоров в трубах с характеристиками: форма: жидкая, гелеобразная. Состав должен содержать смесь ПАВ, хлоросодержащие добавки. Время выдержки до 4 часов. ПАВ более 4%. Объем 0,3-7 л.

ООО "Барс" указано в первой части заявки - средство для устранения засоров в трубах Крот, страна производитель Россия. Форма: жидкая, гелеобразная. Состав - содержит смесь ПАВ, хлоросодержащие добавки. Время выдержки 2 часа. ПАВ 10 %. Объем 5,5 л.

По мнению аукционной комиссии ООО "Барс" нарушен подпункт "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

На жалобу ООО "Фэсилити Профит" аукционная комиссия сообщает следующее. По позиции 1 "Требований к техническим характеристикам материалов, дополнительно используемым исполнителем при оказании услуг" Приложения N 1 к Информационной карте аукционной документации, в отношении средства для мытья стекол с характеристиками: моющее средство для стекол. Слабощелочное жидкое средство для ручного ежедневного ухода за различными поверхностями. Предпочтительно в виде распылителя. Должно быть пригодно к использованию на стеклянных поверхностях (окна, зеркала, витрины, хрустальные изделия, оргстекла, поликарбонатные стекла). Должно оказывать антистатическое действие и очищать без разводов. При замораживании должно сохранять свои свойства (допустимо помутнение и изменение цвета). Состав - спирт, нашатырные добавки, растворитель, краситель. Значение pH - менее 10. Объем 0,3-7 л.

ООО "Фэсилити Профит" указано в первой части заявки - моющее средство для стекол "Glass cleaner", производство "Лотос", РФ, СПб: слабощелочное жидкое средство для ручного ежедневного ухода за различными поверхностями, в виде распылителя, пригодно к использованию на стеклянных поверхностях (окна, зеркала, витрины, хрустальные изделия, оргстекла, поликарбонатные стекла), оказывает антистатическое действие и очищает без разводов. При замораживании сохраняет свои свойства (без помутнения и изменения цвета). Состав - спирт, нашатырные добавки, растворитель, краситель. Значение pH - 9. Объем 5 л.

По мнению аукционной комиссии ООО "Барс" нарушен подпункт б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев жалобы, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалоб, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок аукционная комиссия отклонила заявки ООО "СибВФ", ООО "Фэсилити профит", ООО "Барс", ООО "Сиб-Сервис".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Комиссия Красноярского УФАС России установила, что в пункте 6.3 аукционной документации, указано - Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В заявке ООО "СибВФ" в первой части заявки на участие в электронном аукционе указало - средство для мытья полов LAMINOL: жидкость светло - желтого цвета для мытья полов в местах общественной проходимости (коридоры, лестничные марши и другие), содержание активного хлора 8 %, значение pH 1% раствора в дистиллированной воде 12,5, объем 5 л. В соответствии с направленным запросом в адрес представительства компании ООО "Про-Байт-Самара" средство Laminol используется для мытья ламината, линолеума и паркета, для использования иных различных поверхностей указанной компанией предложены иные средства. Представителем компании ООО "Про-Байт-Самара" сообщено, что средство Laminol не содержит хлор, участником закупки представлены недостоверные сведения о наличии хлора Значение pH (кислотность) согласно данных производителя ООО "Про-Байт-Самара" составляет 10,00,5.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

ООО "СибВФ" указало недостоверные характеристики.

В заявке ООО "Сиб-Сервис" указало - средство для мытья полов: жидкость светло-желтого, светло-зеленого цвета для мытья полов в местах общественной проходимости (коридоры, лестничные марши и другие), содержание активного хлора 7%, значение pH 1% раствора в дистиллированной воде 12, объем 1л, средство "Белизна".

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на поставку товара или на выполнение работ (оказание услуг) должно содержать наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, что не было указано ООО "Сиб-Сервис".

Так же ООО "Сиб-Сервис" по позиции 1 "Требования к техническим характеристикам материалов, дополнительно используемым исполнителем при оказании услуг" Приложения N 1 к Информационной карте аукционной документации не указало конкретные характеристики поставляемого товара.

В заявке ООО "Барс" указало - средство для устранения засоров в трубах Крот, страна производитель Россия. Форма: жидкая, гелеобразная. Состав - содержит смесь ПАВ, хлоросодержащие добавки. Время выдержки 2 часа. ПАВ 10 %. Объем 5,5 л.

Согласно статье 1516 Гражданского Кодекса Российской Федерации наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами.

Из содержания требования части 3 статьи 66 Закона о контрактной сиситеме следует, что товар может содержать наименование места происхождения товара, являющегося объектом интеллектуальной собственности или в случае иного наименование производителя товара.

Указание места происхождения товара - Россия не соответствует требованиям действующего законодательства.

В заявке ООО "Фэсилити профит" указано в первой части заявки - моющее средство для стекол "Glass cleaner", производство "Лотос", РФ, СПб: слабощелочное жидкое средство для ручного ежедневного ухода за различными поверхностями, в виде распылителя, пригодно к использованию на стеклянных поверхностях (окна, зеркала, витрины, хрустальные изделия, оргстекла, поликарбонатные стекла), оказывает антистатическое действие и очищает без разводов. При замораживании сохраняет свои свойства (без помутнения и изменения цвета). Состав - спирт, нашатырные добавки, растворитель, краситель. Значение pH - 9. Объем 5 л.

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной сиситеме следует, что товар может содержать наименование места происхождения товара, являющегося объектом интеллектуальной собственности или в случае иного наименование производителя товара.

При рассмотрении первых частей заявок в электронном аукционе, пользуясь совокупностью всех указанных требований документации об аукционе, аукционной комиссией было вынесено решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "СибВФ", ООО "Фэсилити профит", ООО "Барс", ООО "Сиб-Сервис".

Таким образом, Комиссия Красноярского УФАС России, установила, что аукционная комиссия правомерно отклонила первые части аукционных заявок ООО "СибВФ", ООО "Фэсилити профит", ООО "Барс", ООО "Сиб-Сервис".

На основании изложенного, в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь статьей 106 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктами 3.32, 3.35 Приказа ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений", Комиссия Красноярского УФАС России решила признать жалобы ООО "СибВФ", ООО "Фэсилити профит", ООО "Барс", ООО "Сиб-Сервис" необоснованными.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова
	Д.С. Кислицын