Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 8 августа 2014 г. N 658 (ключевые темы: фирменное наименование - полезная модель - патент - документация об электронном аукционе - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 8 августа 2014 г. N 658

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Т.М. Чудиновой, начальника отдела информатизации и контроля рекламы, Д.С. Кислицына, специалиста-эксперта, рассмотрев жалобы ООО "АРЕАЛ-СТРОЙ" и ООО "СМУ-86" на действия уполномоченного органа - Управления муниципального заказа Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края" (далее - Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) "290 ЭА Реконструкции здания (общестроительные работы) МКДОУ "Детский сад на 95 детей" в с. Ванавара", на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0319300325514000423, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступили жалобы ООО "АРЕАЛ-СТРОЙ" и ООО "СМУ-86" на действия уполномоченного органа (далее - жалобы).

Жалобы поданы в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствуют требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона. В связи с этим жалобы были приняты Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес уполномоченного органа, подателей жалоб были направлены уведомления о содержании жалоб и сообщение о месте и времени их рассмотрения.

Уполномоченному органу было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалоб.

Существо жалоб: необоснованное отклонение аукционной комиссией первых частей заявок подателей жалоб, поданных на участие в электронном аукционе.

На рассмотрение жалобы присутствовали:

- представитель уполномоченного органа - Сизых Елизавета Валерьевна (доверенность от 06.08.2014);

- представитель уполномоченного органа - Котельников Алексей Михайлович (доверенность от 21.07.2014).

Из содержания жалоб следует, что согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе 0319300325514000423-1 от 25.07.2014 ООО "АРЕАЛ-СТРОЙ" и ООО "СМУ-86" отказано в допуске к участию в электронном аукционе. Обоснование отказа: Заявка участника не допускается на основании части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе. В приложении N 2 к документации об электронном аукционе (Расчет потребности в материалах), установлены требования к характеристикам товара используемого при выполнении работ. Участник размещения заказа в заявке на участие в электронном аукционе не представил информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или представил недостоверную информацию, а именно - пунктами 29, 199 установлены требования к характеристикам материалов в соответствующих пунктах заявки участник размещения заказа не предоставил информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставил недостоверную информацию. В приложении N 2 к документации об электронном аукционе установлены требования к характеристикам товара используемого при выполнении работ. Участник размещения заказа в заявке на участие в электронном аукционе предоставил информацию не соответствующую требованиям предусмотренными частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе, а именно - пунктами 21, 61, 98 установлены требования к характеристикам материалов в соответствующих пунктах заявки участник размещения заказа предлагает соответствующие материалы с характеристиками не соответствующими требованиям документации.

Данный отказ "АРЕАЛ-СТРОЙ" и ООО "СМУ-86" считают необоснованным.

Из пояснений представителей уполномоченного органа следует, что ООО "АРЕАЛ-СТРОЙ" и ООО "СМУ-86" в пункте 29 документации об электронном аукционе указали - плиты древесноволокнистые сухого способа производства группы А, сверхтвердые марки ТС-400 толщиной 6 мм. Плотность, КГ/М3, 850. Предел прочности при статическом изгибе, МПа (кгс/см2), 39,2 (400). Водопоглощение за 24 ч, %, 30. Набухание на толщине за 24 ч, %, 20. Производства ЗАО "Новоенисейский лесохимический комплекс". По мнению уполномоченного органа ООО "АРЕАЛ-СТРОЙ" и ООО "СМУ-86" в первых частях заявок не предоставили информацию о содержании влажности и указали сверхтвердые марки взамен твердых марок.

По мнению уполномоченного органа в пункте 199 документации об электронном аукционе ООО "АРЕАЛ-СТРОЙ" и ООО "СМУ-86" не указали производителя или место происхождения товара.

По пункту 61 документации об электронном аукционе ООО "АРЕАЛ-СТРОЙ" и ООО "СМУ-86" не предоставили конкретные показатели товара.

По пункту 98 документации об электронном аукционе ООО "АРЕАЛ-СТРОЙ" и ООО "СМУ-86" предоставили информацию не соответствующую требованиям документации об электронном аукционе - отсутствие сведений по размерам: ширина и длина гипсоволокнистых листов.

Рассмотрев жалобы, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалоб, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок аукционная комиссия отклонила заявки ООО "АРЕАЛ-СТРОЙ" и ООО "СМУ-86".

Согласно части 1 статье 67 Закона о контрактной системе Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Комиссия Красноярского УФАС России установила, что в документации об электронном аукционе указаны требования к содержанию к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме - согласие участника такого аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе N290 ЭА, при проведении такого аукциона на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В пункте 29 аукционной документации указано - плиты древесноволокнистые сухого способа производства группы А, твердые марки ТС-400 толщиной более 5 мм. Плотность, кг/м3, не менее 850. Предел прочности при статическом изгибе, МПа (кгс/см2), не менее 39,2 (400). Водопоглощение за 24 ч, %, не более 30. Набухание по толщине за 24 ч, %, не более 20. Влажность, % 53. ООО "АРЕАЛ-СТРОЙ" и ООО "СМУ-86" в первых частях заявок указали - плиты древесноволокнистые сухого способа производства группы А, сверхтвердые марки ТС-400 толщиной 6 мм. Плотность, КГ/М3, 850. Предел прочности при статическом изгибе, МПа (кгс/см2), 39,2 (400). Водопоглощение за 24 ч, %, 30. Набухание на толщине за 24 ч, %, 20. Производства ЗАО "Новоенисейский лесохимический комплекс". Таким образом ООО "АРЕАЛ-СТРОЙ" и ООО "СМУ-86" не предоставили конкретные характеристики требуемые заказчиком.

В пункте 199 аукционной документации указано - смесь песчано-гравийная природная: - содержание зерен гравия размером более 5 мм - не более 95% - наибольшая крупность зерен гравия - не более 70 мм Зерновой состав гравия: - полный остаток на ситах по массе, % - не более 15 - модуль крупности песка - не более 3,5 - содержание ПИГ - не более 5 % - глины в комках - не более 1 %, ГОСТ 23735-79. ООО "АРЕАЛ-СТРОЙ" и ООО "СМУ-86" в первых частях заявок не указали производителя или место происхождения товара.

В пункте 61 аукционной документации указано - олифа натуральная. Цвет по йодометрической шкале, не темнее 400. Условная вязкость при (20+-0.5)0С по ВЗ-246, сопло 4 мм 26-32с; Кислотное число не более 6 мг КОН/г; Плотность, г/см3 0,936-0,950; Отстой по объему не более 1%; Прозрачность Полная; Время высыхания до степени 3, ч, при (20+-2) С не более 24 ч.; Сорт высший или первый; ГОСТ 7931-76. В первых частях заявок ООО "АРЕАЛ-СТРОЙ" и ООО "СМУ-86" указали - олифа натуральная. Цвет по йодометрической шкале, 390. Условная вязкость при (20+-0.5)°С по ВЗ-246, сопло 4 мм 30с; кислотное число 6 мг КОН/г; плотность, г/см3 0,948; отстой по объему 1%; прозрачность полная; время высыхания до степени 3, ч, при (20+-2)°С 24 ч; сорт высший или первый; ГОСТ 7931-76 производства торгово-промышленной компании "ИНФРАХИМ". Таким образом ООО "АРЕАЛ-СТРОЙ" и ООО "СМУ-86" не указали конкретные характеристики товара требуемые заказчиком.

В пункте 98 аукционной документации указано - листы гипсоволокнистые влагостойкие ГВЛВ, толщина 12,5 мм. Размер (Ш*Д*Т): 1200*1500-3000*12,5 мм. Предельные отклонения от номинальных размеров не должны быть более (мм) по длине 0, -3 ; по ширине 0, -3; по толщине 0,3. Отклонение от прямоугольности не более 4 мм. Масса листа не менее 10 кг. Поверхностное водопоглощение не более 1,0 кг/м2. Твердость лицевой поверхности гипсоволокнистых листов не менее 20 МПа. Удельная эффективная активность естественных радионуклидов в гипсоволокнистых листах не более 370 Бк/кг. Предел прочности при изгибе, МПа не менее 5,0. ГОСТ Р 51829-2001. ООО "АРЕАЛ-СТРОЙ" и ООО "СМУ-86" в первых частях заявок указали - листы гипсоволокнистые влагостойкие ГВЛВ, толщина 12,5 мм. Предельные отклонения от номинальных размеров (мм) по длине 0; по ширине 0; по толщине 0,3. Отклонение по прямоугольности 1 мм. Масса 1 м2 листа 13,75 кг. Поверхностное водопоглощение 0,9 кг/м2. Твердость лицевой поверхности гипсоволокнистых листов 21 МПа. Удельная эффективная активность естественных радионуклидов в гипсоволокнистых листах 360 Бк/кг. Предел прочности при изгибе, МПа 5,5. ГОСТ Р 51829-2001 Производства компании "КНАУФ". Таким образом в заявках ООО "АРЕАЛ-СТРОЙ" и ООО "СМУ-86" отсутствуют сведения запрашиваемые заказчиком.

При рассмотрении первых частей заявок в электронном аукционе, пользуясь совокупностью всех указанных требований документации об аукционе, аукционной комиссией было вынесено решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "АРЕАЛ-СТРОЙ" и ООО "СМУ-86".

Таким образом, Комиссия Красноярского УФАС России, установила, что аукционная комиссия правомерно отклонила первые части аукционных заявок ООО "АРЕАЛ-СТРОЙ" и ООО "СМУ-86".

На основании изложенного, в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь статьей 106 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктами 3.32, 3.35 Приказа ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений", Комиссия Красноярского УФАС России решила признать жалобы ООО "АРЕАЛ-СТРОЙ" и ООО "СМУ-86" необоснованными.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова
	Д.С. Кислицын