Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 11 июля 2014 г. N 552 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - телевизоры - антимонопольный орган - молодежная политика)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 11 июля 2014 г. N 552

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее - Комиссии по рассмотрения жалоб) в составе: Председатель - заместитель руководителя управления О.П. Харченко, члены Комиссии по рассмотрению жалобы - главный специалист-эксперт Е.М. Слаутина, главный специалист-эксперт А.В. Меньшикова, (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Ресурс" на действия котировочной комиссии Департамента муниципального заказа администрации города Красноярска (далее - котировочная комиссия) при определении поставщика путем проведения запроса котировок "Поставка товара для награждения участников мероприятий в области молодежной политики Центрального района г. Красноярска в 2014 году" (далее по тексту - запрос котировок), номер извещения 0119300019814001617, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "Ресурс" на действия котировочной комиссии при определении поставщика путем проведения запроса котировок "Поставка товара для награждения участников мероприятий в области молодежной политики Центрального района г. Красноярска в 2014 году".

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о закупках), соответствует требованиям части 8 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежит принятию к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес заказчик, уполномоченному органу, котировочной комиссии и подателю жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику, уполномоченному органу, котировочной комиссии было предложено представить в адрес управления пояснения по доводам жалобы.

Существо жалобы: принятие котировочной комиссией необоснованного решения о не допуске к процедуре оценки заявки.

На заседании по рассмотрению жалобы присутствовали:

- представитель уполномоченного органа Лузан Н.Ф. (доверенность N 1 от 09.01.2014);

- представитель ООО "Ресурс" Шмелев М.А. (паспорт гражданина РФ).

Из содержания жалобы следует, что ООО "Ресурс" в соответствии с требованиями установленными извещением подал заявку на участие в запросе котировок. По мнению подателя жалобы, заявка соответствует требованиям установленным в извещении о запросе котировки. Указанные в заявке характеристики товара являются лучшими, по сравнению с запрашиваемыми заказчиком и поддерживают более низкие форматы, включая 1366x768 и 720р HD.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что единая комиссия в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 78 Закона о контрактной системе рассмотрела заявки на участие в запросе котировок на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. В ходе рассмотрения поступивших заявок комиссия установила, что заявка на участие в запросе котировок ООО "Ресурс" не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок в части предложенных характеристик телевизора по позиции 3, а именно предложено разрешение 1920x1080 и поддержка HD - 1080р HD, вместо требуемых разрешения 1366x768 и поддержки HD - 720р HD. Руководствуясь Законом о контрактной системе комиссия приняла решение о несоответствии заявки ООО "Ресурс" требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Уполномоченным органом совершены действия по осуществлению закупки "Поставка товара для награждения участников мероприятий в области молодежной политики Центрального района г. Красноярска в 2014 году".

В соответствии с части 2 статьи 77 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

На основании части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

На основании части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы, а также согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.

Рассмотрев предоставленные документы Комиссия по рассмотрению жалобы установила, что в соответствии с протоколом от 02.07.2014 котировочная заявка ООО "Ресурс" не допущена до процедуры оценки заявки по следующим основаниям: "в связи с несоответствием заявки на участие в запросе котировок требованиям, установленным в разделе 7 извещения о проведении запроса котировок, по позиции 3 ЖК-телевизор (требовалось - разрешение - 1366x768, в заявке - 1920x1080, требовалось - поддержка HD - 720p HD, в заявке - 1080p HD)".

Как видно из заявки ООО "Ресурс" в пункте 3 установлен (ЖК-телевизор HAIER LE24G610CF c разрешением 1920x1080 и поддержкой HD - 1080р HD) тогда как заказчик установил требования к ЖК-телевизору с разрешением 1366x768 и поддержкой HD - 720р HD. В соответствии Законом о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Красноярского УФАС пришла к выводу о том, что котировочная комиссия, отклонив заявку ООО "Ресурс", не допустила нарушения требований Закона о контрактной системе, а также прав и законных интересов участника закупки.

На основании изложенного, в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь 3, 15, 22 ст. 99, частью 8 статьи 106 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Красноярского УФАС России решила признать жалобу ООО "Ресурс" необоснованной.

Председатель Комиссии	О.П.Харченко
Члены Комиссии	Е.М. Слаутина
	А.В. Меньшикова