Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 21 августа 2014 г. N 711 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - антимонопольный орган - аукцион - государственный природный заповедник)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 21 августа 2014 г. N 711

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения закупок в составе: председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Т.М. Чудиновой, начальника отдела, Н.А. Яхонтовой, главного специалиста-эксперта, рассмотрев жалобу ООО ПК "Модуль" на действия аукционной комиссии ФГБУ "Государственный природный заповедник "Столбы" при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Выполнение работ по монтажу дизель-генераторной установки для нужд Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный заповедник "Столбы", извещение - 0319100011614000012 на электронной площадке ОАО "ЕЭТП", установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО ПК "Модуль" на действия аукционной комиссии ФГБУ "Государственный природный заповедник "Столбы" при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Выполнение работ по монтажу дизель-генераторной установки для нужд Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный заповедник "Столбы" (далее - жалобы).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес аукционной комиссии, заказчика - "Государственный природный заповедник "Столбы" (далее - аукционная комиссия, заказчик), подателя жалобы - ООО ПК "Модуль" (далее - податель жалобы) было направлено уведомление о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Аукционной комиссии было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Существо жалобы: неправомерные действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению подателя жалобы, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе подателю жалобы.

На рассмотрение жалобы явился представитель заказчика и аукционной комиссии по доверенности N 18 от 18.08.2014 года Горшков М.М.

Из содержания жалоб следует, что аукционной комиссией принято неправомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО ПК "Модуль", поскольку указанная заявка была составлена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Представитель аукционной комиссии, заказчика Горшков М.М. с доводами, изложенными в жалобе не согласился, пояснил, что заявка ООО ПК "Модуль" не соответствовала требованиям аукционной документации, Закона о контрактной системе, в связи с чем, аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО ПК "Модуль".

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, проведя внеплановую проверку, комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Заказчиком были совершены действия по размещению заказа путем проведения аукциона.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Комиссией Красноярского УФАС России установлено, что ООО ПК "Модуль" была подана заявка на участие в аукционе. Указанной заявке был присвоен N 2.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.08.2014 года аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику под N 2 по следующим основаниям: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе, а именно: в стр. 32 технических характеристиках указаны технические показатели дизельной электростанции не соответствующие параметрам эквивалентности указанным в аукционной документации".

Комиссия Красноярского УФАС России, изучив аукционную документацию, установлено следующее.

В соответствии требованиями подпункта 2.3.1 пункта 2.3 раздела 2 "Порядок подготовки и подачи заявок" аукционной документации первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

Согласно пункту 32 приложения N 1 к аукционной документации "Техническое задание" дизельная электростанция АД 100 С - Т400-2РМ5 (или эквивалент) со щитом управления 2 степени автоматизации ЩАУ-100-2 АВР в контейнере параметры эквивалентности дизель-генераторной установки

Параметр	Значение
Габаритные размеры, мм	1970 х1000 х 1470 (не менее)
Вес без топлива, кг	1372 (не менее)
Ёмкость топливного бака, л	300 (не менее)
Комплектация	АКБ, глушитель, техническая документация, Контролер SMARTGEN YDM-6120

Двигатель	Модель двигателя	TSS-Diesel TDS120 4LTE (или эквивалент)
	Количество и расположение цилиндров	4, рядное (не менее)
	Тип впрыска	Непосредственный
	Диаметр цилиндра / Ход поршня, мм	105 х 124 (не менее)
	Объем двигателя, л	4,3 (не менее)
	Номинальная мощность при оборотах, кВт / об/мин	120 / 1500 (не менее)
	Турбонаддув	Есть, с воздухо-воздушным охлаждением наддуваемого воздуха
	Ёмкость системы охлаждения без учета радиатора, л	6,8 (не менее)
	Ёмкость маслосистемы, л	13,4 (не менее)
	Расход топлива, г / кВт в час	199 (не более)
	Расход масла, г / кВт в час	0,3 (не более)
	Система охлаждения	жидкостная
	Система смазки	Под давлением и разбрызгиванием
	Система запуска	Электрозапуск (24 В) (не менее)
Генератор	Модель генератора	TSS-SA-100 (или эквивалент)
	Номинальная мощность, кВт / кВА	100/ 125 (не менее)
	Напряжение, В	230/400 (не менее)
	Номинальный ток, А	180 (не менее)
	Регулятор напряжения, точность регулирования	SX460, 1%
	Частота, Гц	50 (не менее)
	Коэффициент мощности, cos	0,8 (не менее)
	Количество фаз, тип соединений	3 (не менее), звезда
	Тип возбуждения	Самовозбуждение, бесщеточное
	Ток короткого замыкания	300% в течение 10 сек

Учитывая содержание заявки N 2, представленной аукционной комиссией, комиссия Красноярского УФАС России установила, что заявка содержит в том числе таблицу "Объем выполняемых работ" в пункте 32 которой указана дизельная электростанция АД 100 - С - Т400 - 2Р со щитом управления 2 степени автоматизации ЩАУ - 100 - 2 АВР в контейнере БК - 3, 5 "Север" ООО ПК "Модуль" (Россия) параметры дизель - генераторной установки

Параметр	Значение
Габаритные размеры, мм	2300х1000х1470
Вес без топлива, кг	1480
Ёмкость топливного бака, л	300
Комплектация	АКБ, глушитель, техническая документация, Контролер ComAp AMF - 8

Учитывая вышеизложенное, комиссия Красноярского УФАС России установила, что заявка ООО ПК "Модуль" содержала информацию, согласно которой в комплектации дизель - генераторной установки указан контролер ComAp AMF - 8, однако аукционной документацией установлено требование о наличии в комплектации дизель - генераторной установки контролера SMARTGEN YDM-6120. Указанная марка контролера также предусмотрена проеткно - сметной документацией.

Таким образом, комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что заявка N 2 ООО ПК "Модуль" в указанной части не соответствовала требованиям аукционной документации, вследствие чего, комиссия Красноярского УФАС России пришла к вывод о том, что действия аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в аукционе заявки N 2 - ООО ПК "Модуль" являются правомерными и соответствующими требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктами 3.32, 3.35 Приказа ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Красноярского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ПК "Модуль" необоснованной.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Н.А. Яхонтова Т.М. Чудинова