Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 22 августа 2014 г. N 713 (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - извещение о проведении запроса котировок - источники бесперебойного питания - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 22 августа 2014 г. N 713

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссии по рассмотрению жалоб) в составе: Председатель - заместитель руководителя управления О.П. Харченко, члены Комиссии по рассмотрению жалобы - начальник отдела информатизации и контроля рекламы Т.М. Чудинова, специалист-эксперт А.А. Овчар, (далее - Комиссия), рассмотрев жалобы ООО "СПЛАД", ООО "Техинвест" на действия котировочной комиссии Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (далее - котировочная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок "На поставку источников бесперебойного питания и внешних батарейных блоков в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок" (далее по тексту - запрос котировок), номер извещения 0319100006714000151, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "СПЛАД", ООО "Техинвест" на действия котировочной комиссии Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок "На поставку источников бесперебойного питания и внешних батарейных блоков в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок" (далее - жалоба).

Существо жалобы: не размещение на сайте протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

Жалоба подана в Красноярское УФАС в срок, установленный частью 3 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежит принятию к рассмотрению.

В адрес заказчика, котировочной комиссии, подателей жалоб были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы.

Заказчику, котировочной комиссии, подателям жалоб было также предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалоб.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы присутствовали:

- представитель заказчика Щукина Елена Сергеевна (доверенность от 02.06.2014);

- представитель ООО "Техинвест" Фурсик Алексей Викторович (решение N3 о назначении директором ООО"Техинвест" от 09.01.2014)

ООО "СПЛАД", уведомленное о времени и месте рассмотрения жалоб, своего представителя не направило.

Из содержания жалоб следует, что котировочная комиссия в нарушение положений указанных в ч. 8 ст. 78 Федерального Закона о контрактной системе не разместила на Официальном сайте Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобах не согласилась и пояснила, что 13.08.2014 Единой комиссией проведено вскрытие конвертов и открытие доступа к заявкам, поданным в виде электронных документов поступивших по запросу котировок "На поставку источников бесперебойного питания и внешних батарейных блоков". Согласно журнала событий по закупке N0319100006714000151 сотрудником, осуществляющим размещение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок 13.08.2014 с 17.55 по 18.06 осуществлены действия по формированию Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Из письменных пояснений сотрудника, осуществлявшего размещение протокола, следует, что были сделаны все действия по размещению документа, его публикации. Однако, при размещении сайт периодически прекращал действия всех функций в личном кабинете заказчика. Проверка публикации протокола не была произведена.

18.08.2014 ООО "Система" была передана информация о том, что они не могут на сайте просмотреть протокол рассмотрения заявок. После звонка, незамедлительно были осуществлены действия по проверке данной информации. В течение нескольких минут публикация была произведена.

Комиссия по рассмотрению жалобы, заслушав пояснения присутствующих, изучив представленные документы, проведя внеплановую проверку, установила следующее.

Заказчиком совершены действия по размещению заказа при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок "На поставку источников бесперебойного питания и внешних батарейных блоков в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок", номер извещения 0319100006714000151.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального Закона о контрактной системе котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

В соответствии с ч. 8 ст. 78 Федерального Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

При анализе представленных документов Комиссией по рассмотрению жалобы установлено, что 13.08.2014 Единой комиссией проведено вскрытие конвертов, поданных в виде электронных документов поступивших по запросу котировок "На поставку источников бесперебойного питания и внешних батарейных блоков". По итогам рассмотрения был составлен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

В соответствии с ч. 8 ст. 78 Федерального Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Однако, протокол в день его подписания опубликован в единой информационной системе не был, публикация была произведена только 18.08.2014.

Рассмотрев обстоятельства жалоб ООО "СПЛАД" и ООО "Техинвест" в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Красноярского УФАС России решила:

1. Признать жалобы ООО "СПЛАД" и ООО "Техинвест" обоснованными.

2. Признать котировочную комиссию нарушившей требования ч. 8 ст. 78 Федерального Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, прав и законных интересов участников размещения заказа котировочной комиссии не выдавать в связи с устранением нарушения.

4. Передать материалы должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях в отношении должностного лица котировочной комиссии.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова
	А.А. Овчар

Овчар Александр Александрович (391) 211-24-54