Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 4 августа 2014 г. N 630 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - источники бесперебойного питания - антимонопольный орган - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 4 августа 2014 г. N 630

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссии по рассмотрению жалоб) в составе: Председатель - заместитель руководителя управления О.П. Харченко, члены Комиссии по рассмотрению жалобы - начальник отдела информатизации и контроля рекламы Т.М. Чудинова, специалист-эксперт А.А. Овчар, (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "СПЛАД" на действия заказчика - Федерального казенного учреждениия "Исправительная колония N 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" при определении поставщика путем проведения запроса котировок "На поставку источников бесперебойного питания и внешних батарейных блоков в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок" (далее по тексту - запрос котировок), номер извещения 0319100006714000151, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "СПЛАД" на действия заказчика при размещении заказа путем проведения запроса котировок "На поставку источников бесперебойного питания и внешних батарейных блоков в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок" (далее - жалоба).

Существо жалобы: несоответствие порядка размещения извещений о запросе котировок требованиям Федерального Закона о контрактной системе.

Жалоба подана в Красноярское УФАС в срок, установленный частью 3 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежит принятию к рассмотрению.

В адрес заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы.

Заказчику, подателю жалобы было также предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы присутствовали:

- представитель заказчика Чугаева Ольга Владимировна (доверенность N43 от 04.08.2014);

- представитель ООО "СПЛАД" Морозов Михаил Сергеевич (доверенность N021 от 04.08.2014).

Из содержания жалобы следует, что порядок размещения извещений о запросе котировок не соответствует требованиям Федерального Закона о контрактной системе. Заказчиком в нарушение ч. 6 ст.74 Закона о контрактной системе внесены изменения в объект закупки, содержащиеся в извещении о проведении запроса котировок, вследствие чего на Официальном сайте в одном лоте было размещено два действующих Извещения о проведении запроса котировок с двумя различными объектами закупок, что нарушает ч.1 ст.77 Федерального Закона о контрактной системе.

Во время рассмотрения дела представитель ООО "СПЛАД" пояснил, что заказчик изменил объект закупки, путем внесения существенных изменений в извещение о проведении запроса котировок, а именно следующие характеристики: требуемое ПО, поддерживаемое источниками бесперебойного питания (ИБТ) максимальное входное напряжение сети, поддерживаемая минимальная и максимальная входная частота сети, поворотный ЖК дисплей для отображения условий работы, габариты ИБП (ШхДхВ) и вес нетто. Кроме того, ситуация с двумя прикрепленными извещениями о проведении запроса котировок, вызвала непонимание, на какой из объектов подавать заявку.

Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе и пояснениями представителя ООО "СПЛАД" не согласилась и пояснила, что 09.07.2014 размещен запрос котировок на право заключить государственный контракт "На поставку источников бесперебойного питания и внешних батарейных блоков" "На поставку источников бесперебойного питания и внешних батарейных блоков в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок", извещение N0319100006714000151. Срок подачи заявок по указанному извещению определен - до 15.00 16.07.2014.

14.07.2014 в 10:28 Заказчиком опубликованы NИИ1 изменения извещения о проведении запроса котировок. В указанном извещении Заказчик изменил описание объекта, а именно: технические характеристики источников бесперебойного питания, внешних батарейных блоков. Объект закупки остался неизменным. Срок подачи заявок был продлен до 15.00 24.07.2014.

17.07.2014 в 13:38 Заказчиком опубликовано изменение извещения о проведении запроса котировок NИИ2. Изменения внесены в связи с тем, что Заказчиком при размещении изменений 14.07.2014 допущена техническая ошибка, а именно: прикреплен файл, в котором образец заявки на участие в запросе котировок не соответствовал извещению. Срок подачи заявок продлен до 15:00 29.07.2014.

Представитель заказчика считает, что ими не допущено нарушений сроков внесения изменений в соответствии с требованиями Федерального закона, изменения внесены не позднее, чем за два рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Представитель заказчика признал, что на Официальном сайте ошибочно прикреплены два файла с измененными извещениями.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Уполномоченным органом совершены действия по размещению заказа путем запроса котировок "На поставку источников бесперебойного питания и внешних батарейных блоков в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок" (далее по тексту - запрос котировок), номер извещения 0319100006714000151.

В соответствии с ч. 6 ст. 74 Федерального Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок не позднее чем за два рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок. Изменение объекта закупки не допускается.

При рассмотрении жалобы, Комиссия Красноярского УФАС России установила, что заказчиком на Официальном сайте размещено 2 действующих извещения о проведении запроса котировок с различными характеристиками объекта закупки. В связи с этим участнику запроса котировок невозможно определиться с потребностями заказчика. Данные условия не позволяют участнику запроса котировок подать единственную заявку согласно ч. 1. ст. 77 Федерального Закона о контрактной системе.

Рассмотрев обстоятельства жалобы ООО "СПЛАД" в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 ст. 99, частью 8 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Красноярского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "СПЛАД" обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования ч. 6 ст. 74 Федерального Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, прав и законных интересов участников размещения заказа путем внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок.

4. Продлить срок подачи заявок не менее чем на 4 дня.

5. Котировочной комиссии отменить протоколы, принятые в ходе определения поставщика.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова
	А.А. Овчар

Овчар Александр Александрович (391) 211-24-54