Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 4 августа 2014 г. N 403/04-2014 (ключевые темы: аукционная комиссия - документация об электронном аукционе - контроль в сфере закупок - участник аукциона - субъекты малого предпринимательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 4 августа 2014 г. N 403/04-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Приморское УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: и.о. заместителя руководителя;

Члены комиссии:

начальник отдела контроля закупок;

специалист-эксперт отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "КОМЭН",

от заявителя: представитель не явился;

от заказчика: представители по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "КОМЭН" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика - Уссурийской таможни (далее - Комиссия) при проведении электронного аукциона на поставку запасных частей для комплексных систем безопасности (извещение N 0320100023814000035) (далее - электронный аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика допустила нарушение требований части 7 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44 - ФЗ), так как неправомерно приняла решение о несоответствии заявки участника аукциона требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Заявитель утверждает, что отклонение заявки ООО "КОМЭН" незаконно, так как данная заявка полностью соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

Огласив жалобу ООО "КОМЭН", заслушав объяснение Уссурийской таможни, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее:

08.07.2014 заказчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Согласно части 6 статьи 69 Закона N 44 - ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона N 44 - ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 Закона N 44 - ФЗ.

Согласно пункту 7 части 5 статьи 66 Закона N 44 - ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.07.2014 N 0320100023814000035-3 аукционная комиссия заказчика приняла решения о несоответствии второй части заявки ООО "КОМЭН" требованиям документации об электронном аукционе, в связи с тем, что в заявке отсутствует декларация о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства.

Вместе с тем, Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев вторую часть заявки ООО "КОМЭН", установила, что в составе второй части содержится декларация о принадлежности ООО "КОМЭН" к субъектам малого предпринимательства.

Тем самым, вторая часть заявки ООО "КОМЭН" соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия заказчика, приняв решение о несоответствии второй части заявки ООО "КОМЭН" требованиям документации об электронном аукционе, допустила нарушение части 7 статьи 69 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "КОМЭН" на действия аукционной комиссии Заказчика - Уссурийской таможни при проведении электронного аукциона на поставку запасных частей для комплексных систем безопасности (извещение N 0320100023814000035) обоснованной.

2. Признать по результатам проведенной внеплановой проверки и рассмотрения жалобы, что аукционная комиссия заказчика допустила нарушение части 7 статьи 69 Закона N 44-ФЗ, так как неправомерно приняла решение о несоответствии заявки участника аукциона требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

3. Выдать аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений,