Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 7 августа 2014 г. N 408/04-2014 (ключевые темы: протокол разногласий - аукцион - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - информационная система)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 7 августа 2014 г. N 408/04-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: и. о. заместителя руководителя;

Члены комиссии:

начальник отдела контроля закупок;

- специалист 1 разряда аналитического отдела,

рассмотрев жалобу ООО "Хитон"

в присутствии:

от Заявителя: уведомленные надлежащим образом представители не явились;

от Заказчика: представители по доверенности

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Хитон" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Администрации Находкинского городского округа (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на приобретение кабинетного рояля для МБОУ ДОД "Городская детская хоровая школа" Находкинского городского округа (извещение N 0120300010214000177) (далее - открытый аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как нарушил порядок заключения контракта.

Огласив жалобу, заслушав объяснения стороны, участвующей в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно представленным документам заказчик принял решение об уклонении ООО "Хитон" от заключения контракта в связи с тем, что в установленный Законом N 44-ФЗ срок ООО "Хитон" не подписало проект контракта.

Частью 3 статьи 70 Закона N 44-ФЗ установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

07.07.2014 в единой информационной системе заказчиком размещен проект контракта.

Частью 4 статьи 70 Закона N 44-ФЗ установлено, что победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Комиссия Приморского УФАС России установила, что победитель аукциона - ООО "Хитон" разместил разногласия по проекту контракта.

При этом в разногласиях к проекту контракта отсутствуют замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Заявителем фактически представлен проект контракта с внесенными изменениями в спецификацию товара, а именно изменены характеристики поставляемого товара (не указано, что корпус изготовлен из отборных пород древесины и т.д.) и условия контракта.

Согласно части 5 статьи 70 Закона N 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона N 44-ФЗ.

Заказчиком повторно размещен в единой информационной системе проект контракта с указанием отказа учесть полностью замечания победителя аукциона в связи с тем, что ООО "Хитон" изменило характеристики поставляемого товара.

21.07.2014, т. е. по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона ООО "Хитон" повторно направило разногласия к проекту контракта в первоначальной редакции, т. е. с измененными характеристиками товара.

В соответствии с частью 8 статьи 70 Закона N 44-ФЗ победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона N 44-ФЗ.

Тем самым заказчик приняв решение об уклонении ООО "Хитон" от заключения контракта в связи с тем, что ООО "Хитон" направило протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона, не допустил нарушений Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ООО "Хитон" (ул. Моисеева, 1, оф. 20, г. Воронеж, 394044) (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Администрации Находкинского городского округа (Находкинский проспект, 16, г. Находка, Приморский край, 692904) (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на приобретение кабинетного рояля для МБОУ ДОД "Городская детская хоровая школа" Находкинского городского округа (извещение N 0120300010214000177) необоснованной.