Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 21 июля 2014 г. N 359/04-2014 (ключевые темы: дополнительное образование - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка - антимонопольный орган - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 21 июля 2014 г. N 359/04-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя;

Члены комиссии:

начальник отдела контроля закупок;

специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

в присутствии:

от Заявителя: уведомленные надлежащим образом представители не явились;

от Заказчика: директор, представитель по доверенности, заместитель главы администрации, представитель уполномоченного органа,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Велес" (далее - заявитель) на действия заказчика - Муниципального образовательного бюджетного учреждение дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Вертикаль" г. Дальнегорска (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции здания и сооружений Муниципального образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Вертикаль" г. Дальнегорска (извещение N 0320300141514000001) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как документация об электронном аукционе не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем, рассмотрев представленные заказчиком документы, и информацию размещенную на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации, Комиссия Приморского УФАС России установила, что ООО "Велес" прекратило деятельность в 2008 году и в силу Закона N 44-ФЗ не является участником закупки, и тем самым не вправе подавать жалобу в соответствии с нормами Закона N 44-ФЗ.

При этом, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ установлено, что документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ.

Частью 2 статьи 64 Закона N 44-ФЗ установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно документации об аукционе при выполнении работ используется товар.

Вместе с тем, в документации об аукционе не содержит максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также значения показателей используемого при выполнении работ товара (блоки дверные однополые с полотном глухим и т.д.).

Следовательно, заказчик, не указав в документации об аукционе сведения, предусмотренные Законом N 44-ФЗ, допустил нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Не рассматривать жалобу ООО "Велес" на действия заказчика - Муниципального образовательного бюджетного учреждение дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Вертикаль" г. Дальнегорска при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции здания и сооружений Муниципального образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Вертикаль" г. Дальнегорска (извещение N 0320300141514000001) в связи с тем, что заявитель не является участником закупки.

2. Признать по результатам проведенной внеплановой проверки, что заказчик допустил нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ Закона N 44-ФЗ, т. к. документация об аукционе не содержит описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого аукциона.