Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 25 августа 2014 г. N 439/04-2014 (ключевые темы: антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - документация об аукционе - образовательные организации - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 25 августа 2014 г. N 439/04-2014

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:- и. о. заместителя руководителя;

Члены комиссии:

начальник отдела контроля закупок;

специалист 1 разряда антимонопольного отдела,

рассмотрев жалобу ООО "Фортуна",

в присутствии:

от Заявителя: представитель по доверенности;

от Заказчика: представитель по доверенности;

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Фортуна" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Краевого государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Шкотовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции системы теплоснабжения (извещение N 0320200020614000004) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ) и Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), так как документация об аукционе не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ, в том числе содержит требования, которые влекут ограничение количества участников закупки.

Огласив жалобу, заслушав объяснения сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заявитель считает, что заказчик допустил нарушение Закона N 44-ФЗ, т. к. размещенные заказчиком документы доступны для чтения, но их невозможно распечатать.

Согласно части 2 статьи 65 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Статьей 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться правилами, в том числе:

- описание объекта закупки должно носить объективный характер;

- использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

- описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии и т. д.

Частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев документацию об аукционе установила, что документация об аукционе доступна для ознакомления без взимания платы.

В документации об аукционе содержится полный перечень выполняемых работ, позволяющих заявителю рассчитать и подать предложение по цене контракта, а также показатели позволяющие определить соответствие закупаемых работ установленным заказчиком требованиям.

Документов и обоснованных доводов, подтверждающих, что оспариваемые действия заказчика ограничивают число участников закупки, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу, что заказчик при описании объекта закупки не допустил нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Фортуна" на действия Заказчика - Краевого государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Шкотовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции системы теплоснабжения (извещение N 0320200020614000004) необоснованной.