Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 4 июля 2014 г. N РЗ-1173-2014 (ключевые темы: участие в аукционе - муниципальный заказчик - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 4 июля 2014 г. N РЗ-1173-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

государственного инспектора отдела органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от муниципального заказчика - Анфиногенова Е. В.,

от уполномоченного органа - Мещеряковой О. В.,

от ООО "ТЕХНОэлектрон" - представитель не прибыл.,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ТЕХНОэлектрон" на действия муниципального заказчика - МБОУ лицей N 15 г. Ставрополь и уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001114000296 на право заключения контракта на выполнении работ по замене оконных блоков в здании МБДОУ ЦРР - д/с N 65 "Улыбка" г. Ставрополя.

Заявитель считает, что отклонение первой части заявки ООО "ТЕХНОэлектрон" незаконно, что нарушает нормы Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), а также законные права и интересы заявителя жалобы.

Представитель заказчика пояснил следующее:

Документация аукциона в электронной форме была составлена с учетом требований Закона.

Представитель уполномоченного органа пояснил:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия уполномоченного органа соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки отмечает:

Извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе,утвержденная Муниципальным заказчиком и согласованная Комитетом,20 мая 2014 года были размещены на официальном сайте РФ
http://zakupki.gov.ru информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с действующим законодательством.

Срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 18.06.2014.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе - 25.06.2014.

Дата проведения Аукциона - 30.06.2014.

До окончания срока подачи заявок подано 14 (четырнадцать) заявок на участие в Аукционе с порядковыми номерами 1-12, 14, 15, зарегистрированных оператором электронной площадки.

Аукционная комиссия комитета рассмотрела первые части представленных заявок в порядке, установленном статьей 67 Федерального закона от 13 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), и приняла решение допустить к участию в Аукционе 03 (троих) участников размещения заказов под номерами 3, 5, 6. Результаты заседания аукционной комиссии оформлены протоколом от 25.06.2014 N 361-ЭА-Р/14.

Аукцион проводился 02 июня 2014 года при участии всех троих допущенных к участию в Аукционе участников.

Аукционная комиссия комитета, руководствуясь Законом 44-ФЗ, в порядке ранжирования степени выгодности предложения о цене контракта, установленном статьей 69 вышеуказанного закона, рассмотрела вторые части заявок на соответствие их требованиям, установленным документацией об Аукционе, и приняла решение признать их соответствующими таким требованиям. Наименьшая ценовое предложение сделано ООО "ПромСтройСервис". Результаты подведения итогов Аукциона оформлены протоколом от 01 июля 2014 N 298-ЭА-И/14.

ООО "ТЕХНОэлектрон" не допущено к участию в Аукционе за предоставление недостоверных сведений показателей товаров по позициям N 14, 17.

Позиция N 14 "Гипсокартонный лист ГКЛ "Кнауф" или эквивалент" документации об Аукционе содержит такие характеристики как "Масса 1 м2 листа, кг, не более 1,0з где 8 - номинальная толщина листа в миллиметрах (указать конкретное значение)"; "Разрушающая нагрузка, Н (кгс), при испытании листов на прочность при изгибе при постоянном пролете (1= 350 мм) должна быть не менее: - продольных 322 (32,2); -поперечных 105 (10,5)"; "Разрушающая нагрузка при испытании листов на прочность при изгибе при переменном пролете (1=40з, где з- номинальная толщина листа в миллиметрах) должна быть не менее, Н (кгс): - продольных ': 500 (50,0); -поперечных, не менее 180 (18,0 Н (кгс),)"; "Воспламеняемость не нижеВЗ).

В своей заявке ООО "ТЕХНОэлектрон" предлагает гипсокартонный лист ГКЛ "Волма" (производитель: корпорация "Волма"), Указанные в - данной заявке по вышеуказанным характеристикам показатели соответствуют требованиям документации об Аукционе, но не соответствуют протоколам испытаний на строительные плиты для сухой штукатурки стен (гипсокартонные листы ГКЛ), представленных муниципальному заказчику официальным представительством (дилером) корпорации "Волма" в Ставропольском крае ООО "Вист-Ставрополь".

Следовательно, данная позиция заявки ООО "ТЕХНОэлектрон" содержит недостоверные сведения о товаре, что согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ является основанием для отказа в допуске ООО "ТЕХНОэлектроник" к участию в Аукционе.

Позицией N 17 "Оконные блоки из профиля ПВХ "Моп*Ыапс" или эквивалент" документации об Аукционе установлены следующие характеристики оконных блоков "Прочность при растяжении Мпа, не менее 37"; "Температура размягчения по Вика (°С), не менее 75"; "Коэффициент прочности сварки, 1,0".

Указанные в заявке ООО "ТЕХНОэлектрон" по вышеуказанным характеристикам показатели соответствуют требованиям документации об Аукционе, но не соответствуют протоколам испытаний на профили ПВХ "Rehau Blitz", представленных муниципальному заказчику официальным представительством завода-изготовителя продукции REHAU ООО "Рехау" г. Ростов-на-Дону.

Таким образом, и по данной позиции заявки ООО "ТЕХНОэлектрон" представлены недостоверные сведения о товаре, что согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ также является основанием для отказа в допуске ООО "ТЕХНОэлектроник" к участию в Аукционе.

На основании вышеизложенного, доводы заявителя жалобы необоснованны.

Таким образом, в действиях муниципального заказчика - МБОУ лицей N 15 г. Ставрополь и уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя не установлены нарушения требований Закона.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТЕХНОэлектрон" на действия муниципального заказчика - МБОУ лицей N 15 г. Ставрополь и уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001114000296 на право заключения контракта на выполнении работ по замене оконных блоков в здании МБДОУ ЦРР - д/с N 65 "Улыбка" г. Ставрополя - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии

И.Ю. Неботова

Б.Ш. Напсо И.Г. Лыков