Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 7 августа 2014 г. N РЗ-1453-2014 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - государственный заказчик - контроль в сфере закупок - срок исполнения обязательства - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 7 августа 2014 г. N РЗ-1453-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

В присутствии представителей:

от государственного заказчика - Королькова Т.П.

от уполномоченного органа - Москвовой В.В.

от заявителя жалобы - представитель на рассмотрение не прибыл.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Дом" на действия государственного заказчика - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского и уполномоченного органа - Министерства экономического развития Ставропольского края развития по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200000314000378 на право заключить государственный контракт на выполнение подрядных работ по объекту "Строительство поликлиники в Юго-Западном районе города Ставрополя" для обеспечения государственных нужд Ставропольского края.

По мнению заявителя жалобы, документация аукциона в электронной форме N 0121200000314000378 размещена на официальном сайте с нарушениями Закона N 44-ФЗ.

Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:

Извещение о размещении закупки на право заключения государственного контракта с министерством экономического развития Ставропольского края на право заключения государственного контракта с министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края на выполнение подрядных работ по объекту "Строительство поликлиники в Юго-Западном районе города Ставрополя" для обеспечения государственных нужд Ставропольского края N 0121200000314000378 (далее - аукцион) опубликовано в соответствии с приказом Минэкономразвития края на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с извещением о проведении конкурса:

Дата начала подачи заявок - 14.04.2014

Дата окончания подачи заявок -01.08.2014

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 07.08.2014

Дата проведения аукциона - 11.08.2014

НМЦК - 34 899 074,00 рублей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 Порядка взаимодействия заказчиков с министерством экономического развития Ставропольского края при осуществлении централизованных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ставропольского края и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 31 декабря 2013 г. N 538-п "О некоторых мерах по реализации Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Порядок взаимодействия), заказчик по каждой закупке, если иное не установлено Порядком взаимодействия, направляет в Минэкономразвития края документацию о закупке, подготовленную и утвержденную заказчиком в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

На рассмотрение единой комиссии Минэкономразвития края, утвержденной приказом Минэкономразвития края от 14 февраля 2014 г. N 74/од (в редакции приказа от 02.06.2014 N 1221/од) (далее - комиссия) поступили семь первых частей заявок участников закупки со следующими порядковыми номерами: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме N 302-ЭА ТАТ (0121200000314000378) от 07 августа 2014 года, все участники закупки допущены к участию в аукционе и признаны участниками аукциона.

Представитель государственного заказчика пояснил:

Министерство в соответствии с Положением о взаимодействии министерства экономического развития Ставропольского края и государственных заказчиков Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 30 декабря 2013 г. N 538 и согласно Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) разрабатывает и утверждает документацию об аукционе и направляет в министерство экономического развития Ставропольского края для дальнейшего размещения закупки

По факту жалобы участника установлено следующее:

По вопросу ответственности сторон: в соответствии с частью 7 статьи 34 Закона установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Заказчиком были внесены изменения от 19.05.2014 г. и 10.07.2014 г., которыми было указано, что пеня определяется в порядке установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063.

Заказчиком в разделе 8 государственного контракта установлена Ответственность сторон:

8.4. В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, до даты истечения срока действия контракта, и устанавливается контрактом в размере одной ставки действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком и определяется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063.

Заказчиком указано, что расчет пени будет осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063:

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:

П = (Ц - В) х С,

где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки определяется по формуле:

где:

- размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки отмечает:

На основании вышеизложенного доводы указанные в жалобе не нашли своего подтверждения.

Таким образом, в действиях государственного заказчика - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского и уполномоченного органа - Министерства экономического развития Ставропольского края не установлены нарушения требований Закона.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Дом" на действия государственного заказчика - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского и уполномоченного органа - Министерства экономического развития Ставропольского края развития по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200000314000378 на право заключить государственный контракт на выполнение подрядных работ по объекту "Строительство поликлиники в Юго-Западном районе города Ставрополя" для обеспечения государственных нужд Ставропольского края - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председателя комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии Н.Г. Дацко

И.Ю. Неботова