Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 14 августа 2014 г. N РЗ-1488-2014 (ключевые темы: участники закупок - аукцион в электронной форме - аукционная документация - муниципальный заказчик - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 14 августа 2014 г. N РЗ-1488-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

государственного инспектора отдела органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от муниципального заказчика - Аникеенко Н.Г.

от заявителя жалобы - представитель на рассмотрение не прибыл.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Акрополь" на действия муниципального заказчика - МКУ "Центр культуры и досуга" села Каменная Балка Арзгирского района путем проведения аукциона в электронной форме N 0821300002214000003 на право заключить муниципальный контракт "Капитальный ремонт кровли здания Дома культуры села Каменная Балка Арзгирского района Ставропольского края".

Заявитель считает, что действия заказчика выразившиеся в отклонении заявки ООО "Акрополь" незаконны, нарушают Закон N44-ФЗ, также нарушают законные права и интересы заявителя жалобы.

Представитель муниципального заказчика пояснил следующее:

Действия аукционной комиссии в части отклонения заявки ООО "Акрополь" законны и обоснованны, соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки отмечает:

Заявка ООО "Акрополь" с порядковым номером 1 (171705) была признана комиссией не соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по следующим причинам:

1) на основании п.2 ч. 4 ст. 67 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона, требованиям раздела 3 документации об электронном аукционе:

В первой части заявки

по позиции "Бруски обрезные хвойных пород длиной 4 м, шириной семьдесят пять миллиметров, толщиной семьдесят пять миллиметров" участник закупки предоставил сведения, не соответствующие требованиям документации (Предельные отклонения от номинальных размеров брусков по толщине +2, по ширине 2 ) - отсутствуют единицы измерения;

по позиции "Гвозди толевые круглые" участник закупки предоставил сведения, не соответствующие требованиям документации (Заостренная часть гвоздя имеет круглое) - отсутствует слово "сечение".

Заявка ООО "Акрополь" была отклонена обосновано, по следующим основаниям: Согласно п. 2 ч. 1. ст. 33 Федерального закона N44-ФЗ: Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен использовать, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Руководствуясь положениями 44-ФЗ, Заказчиком были описаны товары (материалы) с использованием стандартных показателей, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Что касается отсутствия единиц измерения по характеристике: Предельные отклонения от номинальных размеров брусков, считаем, что участником закупки также нарушены требования, установленным 44-ФЗ и документацией электронного аукциона, т.к. Заказчиком по позициям "Бруски обрезные хвойных пород", было установлено, что предельные отклонения от номинальных размеров брусков измеряются в миллиметрах, а соответственно и участники закупки при подготовке первой части заявки, должны были указать все характеристики в соответствии с требованиями, установленными Заказчиком в аукционной документации.

В отношении позиции "Гвозди толевые круглые", поясняем следующее: Заказчиком было установлено требование о том, что Заостренная часть гвоздя должна иметь круглое или квадратное СЕЧЕНИЕ, однако участник закупки в первой части заявки, указал, Заостренная часть гвоздя имеет круглое, не указав, что именно круглое у заостренной части гвоздя, что также является нарушением требований 44-ФЗ и аукционной документации, т.е. участники закупки при подготовке первой части заявки, должны были указать все характеристики в соответствии с требованиями, установленными Заказчиком в аукционной документации.

На основании вышеизложенного доводы указанные в жалобе ООО "Акрополь" не нашли своего подтверждения.

Таким образом, в действиях государственного заказчика - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского и уполномоченного органа - Министерства экономического развития Ставропольского края не установлены нарушения требований Закона.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Акрополь" на действия муниципального заказчика - МКУ "Центр культуры и досуга" села Каменная Балка Арзгирского района путем проведения аукциона в электронной форме N 0821300002214000003 на право заключить муниципальный контракт "Капитальный ремонт кровли здания Дома культуры села Каменная Балка Арзгирского района Ставропольского края" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председателя комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии Е.А. Соколов

Б.Ш. Напсо