Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 августа 2014 г. N 1527 (ключевые темы: ненадлежащее исполнение - просрочка исполнения - аукцион в электронной форме - территориальные фонды обязательного медицинского страхования - поставка оборудования)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 августа 2014 г. N 1527

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

В присутствии представителей:

от государственного заказчика - Ищенко А.П.

от ООО "ЭвитаЛюкс" - представитель на рассмотрение не прибыл.

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ЭвитаЛюкс" на действия заказчика - Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ставропольского края по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0221100003014000083 Поставка оборудования и комплектующих для центра обработки данных.

По мнению заявителя жалобы, документация аукциона нарушает требования Закона 44-ФЗ.

Представитель государственного заказчика пояснил:

Документация аукциона в электронной форме была составлена с учетом требований Закона.

В документации была допущена техническая ошибка, при подготовки проекта государственного контракта.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки и рассмотрев доводы жалобы, комиссия отмечает:

В соответствии с ч. 8 ст. 34 Закона: Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" За ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей;

В соответствии с извещением, начальная (максимальная) цена открытого аукциона в электронной форме N 0221100003014000083 Поставка оборудования и комплектующих для центра обработки данных - 7 406 283, 00 руб.

В соответствии с п. 6.3 проекта гос. Контракта штраф устанавливается в размере 10%. Что противоречит ч. 8 ст. 34 Закона.

2. В соответствии с ч. 5.ст. 34 Закона: В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5. Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом"

За ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

2 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей;

В соответствии с извещением, начальная (максимальная) цена открытого аукциона в электронной форме N 0221100003014000083 Поставка оборудования и комплектующих для центра обработки данных составляет - 7 406 283, 00 руб.

В соответствии с п. 6.2 проекта гос. Контракта штраф устанавливается в размере 2,5%. Что противоречит ч. 5 ст. 34 Закона.

Таким образом, в действиях государственного заказчика Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ставропольского края установлено нарушения требований Закона при формировании документации об аукционе.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЭвитаЛюкс" на действия заказчика - Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ставропольского края по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0221100003014000083 Поставка оборудования и комплектующих для центра обработки данных - обоснованной.

2. Выдать государственному заказчику Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ставропольского края - обязательное для исполнения предписание.

4. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии

С.И. Рошевский

Б.Ш. Напсо