Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 16 июля 2014 г. N РЗ-1250-2014 (ключевые темы: скорая медицинская помощь - государственный заказчик - техническое задание - аукцион в электронной форме - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 16 июля 2014 г. N РЗ-1250-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевский С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

государственного инспектора отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

В присутствии представителей:

от государственного заказчика - Рубачева О.С., Зайцев А.В.

от уполномоченного органа - Лобанов И.А.,

от ООО "Селена" - Доронд В. П.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Селена" на действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи" и уполномоченного органа - Министерства экономического развития СК по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200000314001051 на право заключения контракта на выполнение работ на выполнение работ по капитальному ремонту в части помещений пищевого блока.

Заявитель считает, что действия государственного заказчика и уполномоченного органа выразившиеся в отклонение заявки ООО "Селена" нарушают нормы Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), а также законные права и интересы заявителя жалобы.

Представитель заказчика пояснил следующее:

Документация аукциона в электронной форме была составлена с учетом требований Закона.

Представитель уполномоченного органа пояснил:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия уполномоченного органа в части отклонении заявки ООО "Селена" соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки отмечает:

Извещение о размещении закупки на право заключения государственного контракта с ГБУЗ СК "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи" г. Ставрополя на выполнение работ по капитальному ремонту в части помещений пищевого блока для обеспечения государственных нужд Ставропольского края N 872-ЭА М08 (0121200000314001051) (далее - аукцион) опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru

В соответствии с извещением о проведении аукциона:

Дата начала подачи заявок - 16.06.2014.

Дата окончания подачи заявок - 02.07.2014.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 04.07.2014.

Дата проведения аукциона - 07.07.2014.

НМЦК - 6 647 608,97 рублей.

На рассмотрение единой комиссии Минэкономразвития края, утвержденной приказом Минэкономразвития края от 14 февраля 2014 г. N 74/од (далее - комиссия) поступили первые части заявок участников закупки со следующими порядковыми номерами: 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 (всего 12 заявок).

Девять заявок допущено к участию в аукционе (2, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 12, -13).

Три заявки (3, 5 и 7 (заявка ООО "Селена") отклонены на основании части 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ в связи с несоответствием требованиям части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ и п. 3.5.1 раздела 3 документации об аукционе.

3 - по позициям 7, 8, 9 сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара (материала) не соответствуют приложению 1 к Техническому заданию документации об аукционе (например, по позиции 8 требовалось "трубки с толщиной стенок всех диаметров: 10, 13, 19, 25 мм", представлено "трубки с толщиной стенок 19 мм");

5 - по позициям 4, 7, 8, 9 сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара (материала) не соответствуют приложению 1 к Техническому заданию документации об аукционе (например, по позиции 4 требовалось "Тепло-шумоизоляция - пенопропилен", представлено "Тепло-шумоизоляция - пенополиуретан", по позиции 9 требовалось "все трубы с внутренним диаметром от 12 до 159 мм", представлено "все трубы с внутренним диаметром 25, 32, 63 мм");

7 - по позициям 7, 8 сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара (материала) не соответствуют приложению 1 к Техническому заданию документации об аукционе (например, по позиции 8 отсутствует фраза "листовой материал в рулонах толщиной 10,13,19, 25 мм").

На участие в аукционе поступили от трех допущенных участников аукциона (4, 8, 9). Все три заявки признаны соответствующими требованиям Закона N 44-ФЗ и документации об аукционе.

Победителем признан участник аукциона с порядковым номером заявки 9 - ИП Мокан Сергей Николаевич с предложением о цене контракта 5 183 520,00.

Экономия - 1 464 088,97

На основании вышеизложенного, доводы жалобы ООО "Селена" необоснованны.

Таким образом, в действиях государственного заказчика - ГБУЗ СК "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи" и уполномоченного органа - Министерства экономического развития СК не установлены нарушения требований Закона.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Селена" на действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи" и уполномоченного органа - Министерства экономического развития СК по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200000314001051 на право заключения контракта на выполнение работ на выполнение работ по капитальному ремонту в части помещений пищевого блока - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии С. И. Рошевский

И. Г. Лыков Б.Ш. Напсо