Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 15 августа 2014 г. N 259 (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ - Министерство здравоохранения РФ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 15 августа 2014 г. N 259

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок, рассмотрев материалы дела N 7-1/410 о нарушении аукционной комиссией уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "БАКТЕР" на действия котировочной комиссии заказчика КГБУЗ "Перинатальный центр" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении запроса котировок на поставку в адрес Заказчика чашек Петри.

ООО "БАКТЕР" в своей жалобе указало на необоснованное непринятие котировочной заявки к участию в запросе котировок на основании того, что заявка подана в форме электронного доумента.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0322200006314000044 о проведении запроса котировок на поставку в адрес Заказчика чашек Петри размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 29.07.2014.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 99 300,00 рублей.

Источник финансирования: средства бюджетного учреждения.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05.08.2014, на участие в запросе котировок поступила одна заявка от ООО "СТС", с ценовым предложением 97 000,00 рублей, признанная котировочной комиссией соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок, запрос котировок признан несостоявшимся.

В процессе проведения внеплановой проверки государственным заказчиком представлен мотивированный отзыв по существу жалобы, в котором он выразил мнение о необоснованности поданной жалобы, указав, что отсутствовали законные основания для принятия котировочной заявки Заявителя, направленной в форме электронного документа на адрес электронной почты Заказчика, поскольку, в извещении о проведении запроса котировок указано, что котировочная заявка подается исключительно в письменной форме в запечатанном конверте.

Изучив материалы дела, комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.77 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч.3 ст.77 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

Из смысла ч. ч. 2 и 3 ст. 77 Закона о контрактной системе следует, что подлежат регистрации заявки, поданные в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона о контрактной системе, в рамках отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы.

В извещении запроса котировок N 0322200006314000044 от 29.07.2014 на поставку в адрес Заказчика чашек Петри, установлен порядок подачи котировочных заявок исключительно в письменной форме в запечатанном конверте.

В настоящее время единая информационная система не введена в пользование, таким образом, действия заказчика не противоречат требованиям действующего законодательства о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "БАКТЕР" на действия на действия котировочной комиссии заказчика КГБУЗ "Перинатальный центр" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении запроса котировок на поставку в адрес Заказчика чашек Петри - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.