Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 15 августа 2014 г. N 258 (ключевые темы: аукционная комиссия - наименование места происхождения товара - электронный аукцион - порядок проведения электронного аукциона - непредставление сведений)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 15 августа 2014 г. N 258

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок, рассмотрев материалы дела N 7-1/409 о нарушении аукционной комиссией уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "СМП" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту в помещениях здания поликлиники краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ванинская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0122200002514004508 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 14.07.2014.

Заказчик - КГБУЗ "Ванинская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Уполномоченный орган - комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края.

Оператор электронной площадки ОАО "ЕЭТП"

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 492 570,00 рублей.

Источник финансирования: средства краевого бюджета.

Срок окончания приема аукционных заявок - 30.07.2014 в 07:00.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.05.2014, на момент окончания срока подачи заявок поступило 7 заявок, с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8. Заявки с номерами 3, 8 - допущены аукционной комиссией к участию в электронном аукционе. Заявки с номерами 1, 2, 4, 6, 7 - отклонены аукционной комиссией от участия в электронном аукционе. Заявки 1, 6 - на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе (несоответствие сведений, предусмотренных ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе), заявка 2 - на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе (непредставление сведений предусмотренных ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе - не представлены конкретные показатели предлагаемого для поставки товара), заявка 4 - на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе (несоответствие сведений, предусмотренных ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе) и на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе (непредставление сведений предусмотренных ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе - не представлены конкретные показатели предлагаемого для поставки товара), заявка 7 - на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе (несоответствие сведений, предусмотренных ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе) и на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе (непредставление сведений предусмотренных ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе - не представлены сведения о наименовании места происхождения или наименовании производителя товара предлагаемого к поставке).

Согласно протоколу от 14.08.2014, наименьшее ценовое предложение поступило от ООО "Альбион" (заявка N 8) в размере 3 108 387,30 - вторая часть заявки данного участника признана аукционной комиссией соответствующей требованиям аукционной документации, от участника закупки ООО "Ремонтник" (заявка N 3) поступило ценовое предложение в размере 3 125 850,15 - вторая часть заявки данного участника отклонена аукционной комиссией от участия в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе (отсутствует копия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства)

Не согласившись с решением аукционной комиссии, ООО "СМП" обратилось с жалобой в адрес Хабаровского УФАС России.

По мнению заявителя, отклонение заявки ООО "СМП" (заявка N 7) является незаконным.

В ходе проведения проверки уполномоченный орган представил мотивированный отзыв на жалобу, указал, что изложенные в жалобах доводы считает необоснованными, по следующим основаниям:

* п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ, п. 4.2.3 раздела I "Инструкция участникам аукциона в электронной форме" в связи с непредставлением информации, предусмотренной п. 1 ч.З ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ. В заявке не представлены сведения о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя товара, предлагаемого к поставке в пунктах 2-6, 8, 10, 12;

* п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ, п. 4.2.3 раздела I "Инструкция участникам аукциона в электронной форме" в связи с несоответствием сведений, предусмотренных ч. 3 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ требованиям документации об аукционе. Согласно разделу III "Техническая часть" установлено требование: п. 9.1 блок оконный, материал ПВХ (поливинилхлорид) - наличие. В заявке указано: п. 9.1 блок оконный, материал ПВХ (поливинилхлорид) - LG.

Действия аукционной комиссии полагают законными и обоснованными.

На заседании комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа с доводами жалоб не согласилась в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела и заслушав представителя заявителя, уполномоченного органа, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

На основании ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В первой части заявки ООО "СМП", наименованием места происхождения товара в пунктах 2-6, 8, 10 указаны названия городов, в п. 12 не указано наименование производителя товара, в п. 9.1 блок оконный, материал ПВХ (поливинилхлорид) указано - LG.

Согласно положениям статьи 1516 Гражданского Кодекса Российской Федерации наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. На использование этого наименования может быть признано исключительное право (статьи 1229 и 1519) производителей такого товара.

Положения настоящего пункта соответственно применяются к обозначению, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории определенного географического объекта и, хотя не содержит наименования этого объекта, стало известным в результате использования данного обозначения в отношении товара, особые свойства которого отвечают требованиям, указанным в абзаце первом настоящего пункта.

Не признается наименованием места происхождения товара обозначение, хотя и представляющее собой или содержащее наименование географического объекта, но вошедшее в Российской Федерации во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида, не связанное с местом его производства.

Таким образом, указание в отклоненной заявке заявителя жалобы географических наименований городов не может считаться указанием наименования места происхождения товара, согласно требованиям Гражданского Кодекса и Закона о контрактной системе.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, действия аукционной комиссии по отклонению заявки ООО "СМП" не противоречат требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СМП" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона выполнение работ по капитальному ремонту в помещениях здания поликлиники краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ванинская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.