Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 20 августа 2014 г. N ЖС-128/2014 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион в электронной форме - поставка лекарственных средств - аукционная документация - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 20 августа 2014 г. N ЖС-128/2014

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Горячевой Н.В. - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления; Осинцева К.И. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Головиной Н.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

рассмотрела поступившую 13 августа 2014 года в Амурское УФАС России от ООО "Джодас Экспоим" жалобу на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ГБУЗ Амурской области "Амурская областная детская клиническая больница" при размещении закупки путем аукциона в электронной форме на поставку лекарственного средства "Цефтриаксон", объявленной извещением за N 0123200000314003431 от 24.07.2014 на электронной площадке - ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно: в неправомерном отказе обществу в допуске к участию в аукционе в электронной форме.

На заседании комиссии присутствовали:

от государственного заказчика - Юденкова Н.В., действующая на основании доверенности N 49/14-Д от 16.06.2014;

от заявителя представитель не явился, лицо о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя. Ходатайство удовлетворено.

Стороне по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России.

Из жалобы заявителя следует, что обществом была подана заявка за N 4 с препаратом МНН Цефтриаксон торгового наименования: Цефтриаксон Красфарма/Россия. Свидетельство о регистрации Р N000846/02 от 12.10.2011.

Однако аукционная комиссия отказала участнику в допуске на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной в связи с несоответствием информации требованиям ДЭА (в заявке участником предложено лекарственное средство с побочными действиями в виде судорог, сердцебиений; с ложноположительной пробой Кумбса; в ДЭА - требуется "Отсутствие побочных действий в виде судорог, сердцебиений. Отсутствие ложноположительной пробы Кумбса").

Считает отказ в допуске неправомерным, так как в инструкции по применению препарата отсутствуют указанные в техническом задании побочные эффекты. Заявка участника полностью соответствует технической документации заказчика.

Просит признать в действиях аукционной комиссии нарушение законодательства РФ о контрактной системе и выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

Представитель государственного заказчика с доводами заявителя не согласился. Пояснил, что при рассмотрении первой части заявки за N 4 в технических характеристиках товара указано: "Есть побочных действий в виде судорог, сердцебиений. Есть ложноположительной пробы Кубмуса".

В требованиях к закупке указано о необходимости отсутствия вышеуказанных свойств и характеристик объекта закупки. В связи с чем, заявка под N 4 была отклонена.

Просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

24.07.2014 уполномоченным органом - управлением государственного заказа Амурской области на электронной площадке - ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru опубликовано извещение за N 0123200000314003431 о размещении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку лекарственного средства "Цефтриаксон".

Соответствующая информация также размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Заказчиком проведения торгов является ГБУЗ Амурской области "Амурская областная детская клиническая больница".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в сумме 1 664 480 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 01.08.2014 в 08:00. Дата проведения аукциона в электронной форме: 07.08.2014 в 11:15.

Приказом управления государственного заказа Амурской области от 07.07.2014 утвержден состав аукционной комиссии из числа должностных лиц ГБУЗ Амурской области "Амурская областная детская клиническая больница".

Согласно протоколу N 0123200000314003431 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.08.2014 подано 5 заявок.

Аукционная комиссия, рассмотрев первые части заявок участников закупки на соответствие требованиям, установленным аукционной документацией в отношении товаров, работ, услуг, являющихся предметом торгов, приняла решение:

- отклонить заявки участников за NN 1, 4 (ООО "Джодас Экспоим").

- признать заявки за NN 2, 3, 5 соответствующими требованиям документации об аукционе в электронной форме.

Заявка за N 4 (ООО "Джодас Экспоим") аукционной комиссией отклонена на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе - несоответствие информации требованиям ДЭА (в заявке участником предложено лекарственное средство с побочными действиями в виде судорог, сердцебиений; с ложноположительной пробой Кумбса; в ДЭА - требуется "Отсутствие побочных действий в виде судорог, сердцебиений. Отсутствие ложноположительной пробы Кумбса.")

Из протокола проведения электронного аукциона следует, что участие в аукционе принял только один участник за N заявки 3.

В соответствии с протоколом подведения электронного аукциона от 08.08.2014 аукционная комиссия, рассмотрев вторую часть заявки единственного участника, приняла решении о соответствии заявки требованиям аукционной документации.

Вследствие принятия решения о соответствии только одной второй части заявки на участие в аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе, на основании части 13 статьи 69 Закона о контрактной системе, аукцион признается несостоявшимся.

Согласно извещения и аукционной документации предметом торгов являлась поставка лекарственного средства "Цефтриаксон" в количестве 8000 компл. Лекарственная форма: порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения. С характеристиками: Отсутствие побочных действий в виде судорог, сердцебиений. Отсутствие ложноположительной пробы Кумбса.

Из заявки за N 4 участника закупки ООО "Джодас Экспоим" следует, что лицо согласно поставить товар, являющийся предметом аукциона в электронной форме.

При этом участник в заявке указывает следующие характеристики предлагаемого к поставке товара: Цефтриаксон. Порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1 г + растворитель: вода для инъекций (ампулы) 5 мл х 2) Есть побочных действий в виде судорог, сердцебиений. Есть ложноположительной пробы Кумбса.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе).

Учитывая, что в первой части заявки участник закупки - ООО "Джодас Экспоим" указал характеристики предлагаемого к поставке товара, не соответствующие требованиям аукционной документации, аукционная комиссия государственного заказчика правомерно приняла решение об отказе участнику в допуске к участию в аукционе в электронной форме на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев жалобу ООО "Джодас Экспоим" на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ГБУЗ Амурской области "Амурская областная детская клиническая больница" при размещении закупки путем аукциона в электронной форме на поставку лекарственного средства "Цефтриаксон", объявленной извещением за N 0123200000314003431 от 24.07.2014 на электронной площадке - ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru, руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений", Комиссия Амурского УФАС России приняла

Р Е Ш Е Н И Е:

Признать жалобу ООО "Джодас Экспоим" на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ГБУЗ Амурской области "Амурская областная детская клиническая больница" при размещении закупки путем аукциона в электронной форме на поставку лекарственного средства "Цефтриаксон", объявленной извещением за N 0123200000314003431 от 24.07.2014 на электронной площадке - ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии: Н.В. Горячева

Члены комиссии: К.И. Осинцев

Н.А. Головина