Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 22 июля 2014 г. N 5-2/174-14 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - электронный аукцион - техническое задание - капитальный ремонт - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 22 июля 2014 г. N 5-2/174-14

Резолютивная часть решения вынесена 22.07.2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 25.07.2014 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. - председатель комиссии, зам. руководителя Управления ФАС по Вологодской области;

Ягольницкая Д.С. - председатель комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля закупок;

Тур Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО "Вологдаполимергазсервис" на действия Заказчика - Администрация Нелазского сельского поселения, Уполномоченного органа - Отдел муниципальных закупок Череповецкого муниципального района Вологодской области при проведении процедуры электронного аукциона на выполнение капитального ремонта наружных сетей водопровода на д. Шулма Череповецкого района (N 0130300023514000155), единой комиссии, в присутствии представителя Администрации Череповецкого муниципального района - Митюшовой Ю.С. (по доверенности от 21.07.2014 г.), представителя от ООО "Вологдаполимергазсервис" - Гостева П.Е.,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ООО "Вологдаполимергазсервис" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Администрация Нелазского сельского поселения, уполномоченного органа - Отдел муниципальных закупок Череповецкого муниципального района Вологодской области, единой комиссии, при проведении процедуры электронного аукциона на выполнение капитального ремонта наружных сетей водопровода на д. Шулма Череповецкого района (N 0130300023514000155), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заявка ООО "Вологдаполимергазсервис" была отклонена на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе (несоответствие информации о конкретных показателях используемого товара значениям, установленным п. 3 раздела III документации об аукционе по позиции 16 (отсутствует информация о втором диаметре соединительной муфты). Заявитель не согласился с действиями единой комиссии и обжаловал решение единой комиссии по отклонению заявки.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласен, просил признать жалобу необоснованной.

Комиссия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.

20.06.2014 г. Уполномоченный орган по заявке Заказчика разместил на сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении процедуры электронного аукциона на выполнение капитального ремонта наружных сетей водопровода на д. Шулма Череповецкого района (N 0130300023514000155).

Начальная (максимальная) цена контракта: 6 191 321 рубль 73 копейки.

Согласно аукционной документации объектом закупки является выполнение капитального ремонта наружных сетей водопровода на д. Шулма Череповецкого района. Во исполнение ст. 33 Закона о контрактной системе в п. 3 раздела III "Техническое задание" приведены требования к качеству материалов, используемых при выполнении работ, в том числе функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товаров. Также в столбце "Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товаров" Технического задания указано, что указанные значения показателей не могут изменяться.

В п. 16 таблицы Технического задания указаны следующие характеристики:

16

Соединительная муфта

ГОСТ 12815-80; Материал - пассивированная нержавеющая сталь; Минимальный наружный диаметр -140 мм; Максимальный наружный диаметр - 160 мм; Максимальная длина -300 мм

Шт.

Однако участник ООО "Вологдаполимергазсервис несмотря на то, что в документации были установлены показатели используемого товара, которые не могут изменяться, в своей заявке предлагает использовать:

16

Соединительная муфта

ГОСТ 12815-80; Материал - пассивированная нержавеющая сталь; Наружный диаметр - 160 мм; Длина -300 мм Изготовитель: ООО "Фларм", РФ, г. Санкт - Петербург.

Шт.

Муфта, предлагаемая участником, служит для соединения двух труб одинакового диаметра - 160 мм., что не соответствует потребностям Заказчика.

Вместе с этим, требования п. 16 таблицы Технического задания составлены на основании п. 60 Сметной документации "Соединительная арматура 160x140". Данная сметная документация была приложена к документации об аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

В срок установленный ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе в уполномоченный орган поступило 2 запроса на разъяснения положений документации об электронном аукционе. Запросов о разъяснении положений документации в части указания конкретных показателей не поступало. Таким образом, участнику закупки - ООО "Вологдаполимергазсервис" было понятно, каким образом указывать конкретные показатели по данному аукциону.

Вместе с этим, по окончании срока приема заявок на участие в электронном аукционе, на электронную площадку поступило 5 заявок.

Следует отметить, что 4 участника электронного аукциона (за исключением ООО "Вологдаполимергазсервис") правильно истолковали требования аукционной документации и в своих заявках, привели значения всех показателей без изменения.

Комиссией по контролю в сфере закупок нарушений при рассмотрении первых частей заявок в действиях единой комиссии не установлено. Таким образом, жалоба ООО "Вологдаполимергазсервис" признана необоснованной.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере закупок в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о закупках провела внеплановую проверку, нарушения не выявлены.

Комиссия по контролю в закупок на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 106, руководствуясь статьей 99 Закона о закупках, административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Вологдаполимергазсервис" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии ______________ С.В. Осипов Члены комиссии: _______________ Д.С. Ягольницкая

_______________ Л.Н. Тур