Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 3 июля 2014 г. N 5-2/149-14 (ключевые темы: заявка на участие в открытом конкурсе - оценка заявок на участие в конкурсе - конкурсная комиссия - контроль в сфере закупок - конкурс с ограниченным участием)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 3 июля 2014 г. N 5-2/149-14

Резолютивная часть решения вынесена 03.07.2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 08.07.2014 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. - председатель комиссии, и.о. зам. руководителя Управления ФАС по Вологодской области,

Тур Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

Жирнов А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО "Череповец - Опт" на действия Уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Вологодской области при проведении процедуры конкурса с ограниченным участием на поставку мяса (говядина замороженная) (г. Череповец) (лот N 5) (N 0130200002414001360), в присутствии представителя Уполномоченного органа - Воскресенского В.Ю. (по доверенности от 31.07.2014 г.), представителя Заявителя - Мышенковой Е.В. (решение N 3 о возложении полномочий), Ставицкой О.Е. (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ООО "Череповец - Опт" (далее - Заявитель) на действия Уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Вологодской области при проведении процедуры конкурса с ограниченным участием на поставку мяса (говядина замороженная) (г. Череповец) (лот N 5) (N 0130200002414001360), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

По мнению Заявителя, со стороны Уполномоченного органа имеются нарушения Закона о контрактной системе, а именно, не указана причина об отмене "Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием от 20.06.2014 года N ПРО1" от 24.06.2014 года и опубликовании на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием от 24.06.2014 года N Про2 с измененными оценками.

ООО "Череповец - Опт" не получали требование о приостановлении определения поставщика в части заключения контракта и уведомления о причинах пересмотра протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в совместном конкурсе с ограниченным участием на поставку мяса (говядина замороженная) (г. Череповец) (лот N 5). Законность таких действий Заявителю не понятна.

Представители Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной, так как протокол был отменен на основании предписания контролирующего органа.

Комиссия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.

27.05.2014 г. Уполномоченный орган на основании соглашения с муниципальными образовательными учреждениями о проведении совместного конкурса с ограниченным участием разместил на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru извещение о проведении конкурса с ограниченным участием на поставку мяса, субпродуктов и полуфабрикатов мясных в 3 квартале 2014 года. (N 0130200002414001360).

Начальная (максимальная) цена контракта (лота N 5): 4 430 250 руб. 00 копеек.

19 июня 2014 года был составлен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе с ограниченным участием на поставку мяса, субпродуктов и полуфабрикатов мясных в 3 квартале 2014 года.

Однако при проверке сведений, внесенных в протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе с ограниченным участием на поставку мяса, субпродуктов и полуфабрикатов мясных в 3 квартале 2014 года Уполномоченным органом была обнаружена техническая ошибка, был ошибочно отклонен участник, соответствующий требованиям установленным законодательством и конкурсной документации.

23 июня 2014 года Уполномоченный орган обратился в контролирующий орган с обращением провести внеплановую проверку по данному факту.

Управление ФАС по Вологодской области на основании обращения Уполномоченного органа 23 июня 2014 года провело внеплановую проверку и выдало предписание N 5-3/26-14. В соответствии с данным предписанием был отменен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе с ограниченным участием на поставку мяса, субпродуктов и полуфабрикатов мясных в 3 квартале 2014 года от 19.06.2014 года.

На основании вышеуказанного предписания 24 июня 2014 года конкурсная комиссия отменила протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе с ограниченным участием на поставку мяса, субпродуктов и полуфабрикатов мясных в 3 квартале 2014 года от 19.06.2013 года.

Также 24 июня 2014 года конкурсная комиссия повторно провела процедуру рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе с ограниченным участием на поставку мяса, субпродуктов и полуфабрикатов мясных в 3 квартале 2014 года.

Законом о контрактной системе не предусмотрена обязанность Заказчика либо Уполномоченного органа, каким - либо образом уведомлять участников об отмене протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе с ограниченным участием, поскольку рассмотрение происходило в рамках действующего законодательства. Рассмотрение и оценка заявок на участие в открытом конкурсе с ограниченным участием состоялось в соответствии с ч. 1 ст. 53 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Закона о контрактной системе срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней с даты вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Вместе с этим, 24 июня 2014 года на официальном сайте Уполномоченным органом была размещено извещение об отмене протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе с ограниченным участием на поставку мяса, субпродуктов и полуфабрикатов мясных в 3 квартале 2014 года от 19.06.2013 года на основании предписания контролирующего органа.

Таким образом, конкурсная комиссия, при рассмотрении и оценке заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием на поставку мяса, субпродуктов и полуфабрикатов мясных в 3 квартале 2014 года, действовала в соответствии с Законом о контрактной системе.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ провела внеплановую проверку. В ходе проведения внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Комиссия по контролю в закупок на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 106, руководствуясь статьей 99 Закона о закупках, административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Череповец - Опт" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии __________________ С.В. Осипов Члены комиссии: _____________________ Л.Н. Тур

__________________ А.А. Жирнов