Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 29 августа 2014 г. (ключевые темы: психоневрологический интернат - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - антимонопольный орган - экспедиторская расписка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 29 августа 2014 г.

Дата оглашения решения: 29 августа 2014 года город Иваново

Дата изготовления решения: 01 сентября 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <_>,

в присутствии представителей:

бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Ивановской области "Ивановский психоневрологический интернат" (далее - Заказчик): <_>,

в отсутствие представителей ООО "ЭкспертПроект" (далее - Заявитель, Общество) (уведомлены надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

22.08.2014 Нижегородское УФАС России письмом N АШ-09/7934 от 22.08.2014 направило в Ивановское УФАС России по подведомственности жалобу ООО "ЭкспертПроект" на действия бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Ивановской области "Ивановский психоневрологический интернат" при проведении запроса котировок на услуги по проведению технического заключения, проектного заключения и составления сметной документации по результатам обследования ограждающих конструкций здания главного корпуса (правое крыло) ОБСУСО "Ивановский психоневрологический интернат" (извещение N 0333200007614000023).

В своей жалобе Заявитель указывает, что Единая комиссия по осуществлению закупок ОБСУСО "Ивановский психоневрологический интернат" в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не рассмотрела заявку Общества, поданную в срок и по адресу, указанные в извещении о проведении запроса котировок. В подтверждение своих доводов Заявителем к жалобе приложена накладная (экспедиторская расписка) 10 7866 7506 LA 5049414724.

Представители Заказчика в своих возражениях, а также на заседании Комиссии Ивановского УФАС России пояснили следующее. Конверт с заявкой Общества был представлен по адресу: 153012, г. Иваново, пер. Свободный, д. 4. Однако не в кабинет N 25, как это было указано в извещении о проведении запроса котировок, а в кабинет N 1. В связи с чем, в кабинет N 25 котировочная заявка ООО "ЭкспертПроект" была представлена позже срока предоставления заявок на участие в запросе котировок.

Рассмотрев представленные Заявителем и Заказчиком документы, заслушав представителей лица, участвующего в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

В соответствии с ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу указанного закона.

На момент рассмотрения жалобы ООО "ЭкспертПроект" единая информационная система в эксплуатацию введена не была. Таким образом, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, до ввода ее в эксплуатацию размещалась на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

08.08.2014 на официальном сайте было размещено извещение N 0333200007614000023 о проведении запроса котировок на услуги по проведению технического заключения, проектного заключения и составления сметной документации по результатам обследования ограждающих конструкций здания главного корпуса (правое крыло) ОБСУСО "Ивановский психоневрологический интернат".

Согласно указанному извещению место подачи котировочных заявок: 153012, г. Иваново, пер. Свободный, д.4, каб.25 (Департамент социальной защиты населения Ивановской области); дата и время окончания подачи заявок: 18.08.2014 10 часов 00 минут.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Закона о контрактной системе любой участник закупки_ вправе подать_ заявку на участие в запросе котировок.

Ч. 3 ст. 77 Закона о контрактной системе предусматривает, что заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком.

Согласно накладной (экспедиторской расписке) 10 7866 7506 LA 5049414724, представленной Заявителем, пакет документов получен по адресу, указанному в извещении о проведении запроса котировок: 153012, г. Иваново, пер. Свободный, д. 4, каб. 25 (Департамент социальной защиты населения Ивановской области), 15.08.2014 в 11 часов 20 минут.

Следовательно, согласно представленным документам, заявка Общества подана в срок и по адресу, указанные в извещении о проведении запроса котировок, и должна была быть зарегистрирована Заказчиком.

Однако согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N 17 от 18.08.2014 по состоянию на 10 часов 00 минут 18 августа 2014 года поступили три заявки на участие в запрос котировок: ООО "Приволжский центр экспертиз и проектирования", ООО "СитиПроект", ЗАО "ЭксПроИнжиниринг".

Учитывая изложенное, в нарушение ч. 3 ст. 77 Закона о контрактной системе заявка ООО "ЭкспертПроект" не была зарегистрирована Заказчиком.

Довод представителей Заказчика о том, что заявка Общества была представлена по адресу: 153012, г. Иваново, пер. Свободный, д. 4, в кабинет N 1, Комиссия Ивановского УФАС России считает несостоятельным. Согласно накладной (экспедиторской расписке) 10 7866 7506 LA 5049414724 пакет документов получен по адресу, указанному в извещении о проведении запроса котировок: 153012, г. Иваново, пер. Свободный, д. 4, каб. 25.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе Комиссия Ивановского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ЭкспертПроект" на действия бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Ивановской области "Ивановский психоневрологический интернат" при проведении запроса котировок на услуги по проведению технического заключения, проектного заключения и составления сметной документации по результатам обследования ограждающих конструкций здания главного корпуса (правое крыло) ОБСУСО "Ивановский психоневрологический интернат" (извещение N 0333200007614000023) обоснованной.

2. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

3. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для приятия решения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>