Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 25 июля 2014 г. N КС-195/2014 (ключевые темы: аукцион - объекты капитального строительства - аукцион в электронной форме - капитальный ремонт - газоснабжение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 25 июля 2014 г. N КС-195/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии:	О.Е. Балуева	Вр ио руководителя Калининградского УФАС России;
членов Комиссии:	Ю.К. Быстровой	старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
	Л.В. Шевченко	старшего специалиста первого разряда отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
с участием представителей:
уполномоченного органа Конкурсного агентства Калининградской области заявителя ООО "ТЕХНОСТРОЙСЕРВИС"	О.В. Губарь Н.И. Веселовой С.И. Сердюк	по доверенности N 35-01-01/895 - ДШ от 16.04.2014 по доверенности N 35-01-01/468 - ДШ от 26.02.2014 по доверенности от 09.01.2014;

рассмотрев жалобу ООО "ТЕХНОСТРОЙСЕРВИС" (далее - Заявитель) на действия комиссии уполномоченного органа - Конкурсного агентства Калининградской области (далее - Уполномоченный орган) - при проведении электронного аукциона (извещение N 0135200000514000506) на выполнение работ по строительству объекта: "Строительство распределительных газопроводов и газопроводов-вводов в пос. Менделеево г. Калининграда" (далее - Аукцион) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 18.07.2014 поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа в части принятия необоснованного, по мнению Заявителя, решения о соответствии заявки ООО "БалтДренИнжиниринг" на участие в Аукционе.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы

Общество с ограниченной ответственностью "ТЕХНОСТРОЙСЕРВИС" принимало участие в электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение paбот по строительству объекта: "Строительство распределительных газопроводов и газопроводов- вводов в пос. Менделееве г. Калининграда" (Закупка N0135200000514000506), который проводился Уполномоченным органом в интересах Муниципального казённого учреждения "Управление капитального строительства" городского округа "Город Калининград" (далее - Заказчик) на электронной площадке РТС - тендер.

09 июля 2014 года по итогам рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе и информации об участниках электронного аукциона, содержащейся в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, Единая комиссия Заказчика приняла решение о соответствии требованиям документации об аукционе заявки с порядковым номером 3 (ООО "БалтДренИнжиниринг).

Так, в соответствии с опубликованным протоколом местом нахождения ООО "БалтДренИнжиниринг" является : г.Калининград, переулок Парковый, дом 7, однако, в выписке из ЕГРЮЛ (согласно информации с сайта www.nalog.ru) местом нахождения общества является г.Калининград, ул.Дм.Донского,17.

По мнению Заявителя, ООО "БалтДренИижшшринг" предоставлена недостоверная информация об участнике аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Также, Заявитель предполагает, что в предоставленной копии свидетельства о допуске к выполнению работ, которые оказывают влияние па безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в порядке, установленном законодательством, отсутствует пункт 33.6 "Объекты газоснабжения", требование о предоставлении которого предусмотрено подпунктом 4 пункта 22 раздела 2 "Информационная карта аукциона в электронной форме". Данное предположение основывается на том, что ООО "БалтДренИнжиниринг" зарегистрировано только в 2013 году (согласно выписки из ЕГРЮЛ) и не имеет опыта в строительстве, реконструкции, капитальном ремонте газовых сетей.

Заявитель просит рассмотреть жалобу и приостановить определение поставщика в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Уполномоченным органом даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

В п. 6 Протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 09.07.2014 N 0135200000514000506-2 указан почтовый адрес ООО "БалтДренИнжиниринг", указанный в составе второй части заявки.

В соответствии с пп. 4 п.22 раздела 2 "Информационная карта аукциона в электронной форме" документации об аукционе, вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки:

- копию свидетельства о допуске к выполнению работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в порядке и по форме, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации и Приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 "Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства", содержащего виды работ:

33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)

33.6 Объекты газоснабжения.

(с правом осуществления организации работ по строительству, стоимость которых по одному договору (контракту), указанная в приложении к вышеназванному свидетельству, превышает (составляет) начальную (максимальную) цену контракта, на право заключить который проводится настоящий аукцион).

Участником под номером 3 (ООО "БалтДренИнжиниринг") в представленной заявке на участие в аукционе приложено Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 17.04.2014 N 00638- 03/С-255 .

Таким образом, по мнению Уполномоченного органа, заявка ООО "БалтДренИнжиниринг" правомерно признана соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией.

Уполномоченный орган считает жалобу Заявителя необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

11 июня 2014 года Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) размещены извещение N 0135200000514000506 и документация об Аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта - 28 572 190,00 рублей.

В соответствии с п. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 Закона о контрактной системе и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений Закона о контрактной системе, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

Согласно п. 6 Протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 09.07.2014 N 0135200000514000506-2 указан почтовый адрес ООО "БалтДренИнжиниринг": 236010, Российская Федерация, Калининградская область, г. Калининград, переулок Парковый, дом 7.

Вместе с тем, в представленной заявке ООО "БалтДренИнжиниринг" указано место нахождения юридического лица является: 236022, г.Калининград, ул. Дм. Донского дом 17.

В соответствии с п. 5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе;

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе, или копии этих документов;

6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, или копии этих документов;

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пп. 4 п.22 раздела 2 "Информационная карта аукциона в электронной форме" документации об аукционе, вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, а именно:

- копию свидетельства о допуске к выполнению работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в порядке и по форме, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации и Приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 "Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства", содержащего виды работ:

33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)

33.6 Объекты газоснабжения.

(с правом осуществления организации работ по строительству, стоимость которых по одному договору (контракту), указанная в приложении к вышеназванному свидетельству, превышает (составляет) начальную (максимальную) цену контракта, на право заключить который проводится настоящий аукцион).

Изучив заявку ООО "БалтДренИнжиниринг", Комиссия установила:

1. Согласно пп.1 п.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки содержит как место нахождения, так и почтовый адрес юридического лица.

2. Во второй части заявки ООО "БалтДренИнжиниринг" в пп.33 п.З Приложения к Свидетельству в перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и о допуске к которым член НП "ОсноваСтрой" ООО "БалтДренИнжиниринг" имеет Свидетельство, включены работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) по объектам газоснабжения.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что комиссия Уполномоченного органа при рассмотрении вторых частей заявок на участие в Аукционе приняла обоснованное решение о признании заявки ООО "БалтДренИнжиниринг" соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы на вопрос председателя комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить имеются в распоряжении комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТЕХНОСТРОЙСЕРВИС" необоснованной;

Председатель комиссии:		О.Е.Балуев
Члены комиссии:		Ю.К. Быстрова Л.В. Шевченко

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.