Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 25 июля 2014 г. N 21-06/116-14Ж (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - радиостанции - административные регламенты - пожарная безопасность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 25 июля 2014 г. N 21-06/116-14Ж

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - исполняющей обязанности руководителя управления Коваленко Г.Б.,

членов Комиссии:

начальника отдела антимонопольного контроля и закупок Парфирьевой С.Н.,

ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и закупок Василюк А.С.,

при участии представителя заказчика - краевого государственного казенного учреждения "Центр обеспечения действий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Камчатском крае" (далее - Заказчик) Роговенко И.Н. (по доверенности от 22.07.2017 N 1235-3), Рамазанова Р.И. (по доверенности от 22.07.2017 N 1250-7),

в отсутствие представителя заявителя ООО "Радиолинии" (далее - Заявитель), извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы по электронной почте и факсимильной связи,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия аукционной комиссии при определении исполнителя путем проведения электронного аукциона на поставку УКВ радиостанций (закупка N 0338200009914000131), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), приказом ФАС России от 11.02.2014 N 75/14, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498

УСТАНОВИЛА:

04.07.2014 Заказчиком проводилась процедура определения поставщика путем аукциона в электронной форме на поставку УКВ радиостанций (закупка N 0338200009914000131) (далее - Закупка); начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 504 000 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0338200009914000131 от 15.07.2014 аукционная комиссия не допустила к участию в аукционе заявку N 1 по основанию: предложенные параметры товара не подходят под требования заказчика.

18.07.2014 в Камчатское УФАС России поступила жалоба ООО "Радиолинии" на действия аукционной комиссии при осуществлении данной закупки.

По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в аукционе его заявки под порядковым номером один, так как она в полной мере соответствует требованиям документации об аукционе.

Представители Заказчика пояснили, что аукционная комиссия допустила техническую ошибку в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе: неправильно указала номера заявок при принятии решения о допуске к участию в аукционе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

Порядок рассмотрения первых частей заявок установлен статьей 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Первая часть заявки под номером 1, принадлежащая ООО "Радиолинии", в полной мере соответствовала требованиям, установленным документацией об аукционе в отношении закупаемых товаров - УКВ радиостанций.

Следовательно, аукционная комиссия отказала в допуске к участию в аукционе заявке под номером один по иным основаниям, чем предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, в нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Одновременно, аукционная комиссия допустила к участию в аукционе заявку под номером два, которая не соответствует требованиям документации об аукционе в отношении УКВ радиостанций, так как в составе заявки предложенные параметры не подходят под требования заказчика, в нарушение части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 11.02.2014 N 75/14, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия Камчатского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение частей 3, 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание аукционной комиссии об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы о выявленных нарушениях должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении членов аукционной комиссии.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: ____________________ Г.Б. Коваленко

Члены комиссии: ____________________ С.Н. Парфирьева

____________________ А.С. Василюк