Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 7 июля 2014 г. N 183/З-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Вагас М.А. -	старшего государственного инспектора отдела контроля в сфере закупок;
	Мироновой Н.Л. -	специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Романовой К.Е. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии:

- Воронина Д.В. - представителя Кемеровского филиала СОАО "ВСК", по доверенности;

- Щекочихиной О.М. - представителя заказчика - ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России, по доверенности;

рассмотрев дело N 183/З-2014, возбужденное по признакам нарушения комиссией ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России требований законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок N0339100017214000078 "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России", в результате проведения внеплановой проверки, в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 24 июля 2012 г . N 498,

установила:

30.06.2014 г. и 01.07.2014 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы Кемеровский филиал СОАО "ВСК" (вх. N4802 от 30.06.2014 г.), ООО "СК "Компаньон" (вх. N1971э от 01.07.2014 г.) на действия комиссии ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России при проведении запроса котировок N0339100017214000078 "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России".

По мнению заявителей, решение комиссии о допуске к участию в запросе котировок ООО "Страховая компания "Согласия" является неправомерным, тем самым нарушена часть 7 статьи 78 ФЗ N 44-ФЗ .

Представителем заказчика представлен письменный отзыв на жалобы, где заказчик считает поданные жалобы необоснованными.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

17.06.2014 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок N0339100017214000078 "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России".

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 24.06.2014 г. было подано шесть заявок участников закупки. Комиссией ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России было принято решение о допуске всех заявок участников закупки.

Победителем признана заявка ООО "Страховая компания "Согласие" с ценой контракта 109 298,93 руб.

Изучив представленные в Кемеровское УФАС России документы, а также в процессе проведения внеплановой проверки порядка проведения запроса котировок N0339100017214000078 комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу:

Согласно части 1 статьи 72 ФЗ N 44 - ФЗ под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 72 ФЗ N 44-ФЗ заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в соответствии с положениями настоящего параграфа при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей.

Согласно части 6 статьи 78 ФЗ N 44-ФЗ победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

В соответствии с частью 7 статьи 78 ФЗ N 44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Комиссии при рассмотрении заявок в запросе котировок оценивает заявки на соответствие ФЗ N 44-ФЗ, не располагая информацией по расчету цены контракта в соответствии с установленным Правительством тарифами и коэффициентами.

Заявка участника закупки ООО "Страховая компания "Согласие" полностью соответствует Закону о контрактной системе, данным участником предложена цена, которая не превышает начально (максимальную) цену контракта.

Следовательно, решение комиссии о допуске заявки ООО "Страховая компания "Согласие" является правомерным.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Кемеровского филиала СОАО "ВСК" на действия комиссии - ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России при проведении запроса котировок N0339100017214000078 "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России" необоснованной.

2. Признать жалобу ООО "СК "Компаньон" на действия комиссии - ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России при проведении запроса котировок N0339100017214000078 "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России" необоснованной.

3. Производство по делу N183/З-2014 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии: М.А. Вагас

Н.Л. Миронова

К.Е. Романова