Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 11 августа 2014 г. N 179/03-14-з (ключевые темы: аукционная комиссия - детский дом - закупки товаров, работ и услуг - порядок проведения электронного аукциона - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 11 августа 2014 г. N 179/03-14-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя управления,

Членов комиссии:

Фуфачевой И.Н. - начальника отдела КЗ,

Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста отдела КЗ,

в присутствии:

Амазаряна Г.А. - директора ООО "СК Мастер", на основании паспорта,

Токаревой И.С. - представителя департамента государственных закупок Кировской области, по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "СК Мастер" (617210, Пермский край, с. Карагай, ул. Трактовая, 3а) на действия аукционной комиссии департамента государственных закупок Кировской области (610045, г. Киров, ул. Комсомольская, 10),

У С Т А Н О В И Л А

05.08.2014 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "СК Мастер" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии департамента государственных закупок Кировской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту крыши КОГКУСО "Мурыгинский детский дом-интернат "Родник" (номер извещения 0140200000814002446).

Заявитель сообщает о незаконном отклонении его заявки на основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с отсутствием конкретных показателей предлагаемого для использования товара по поз. 4, а также несоответствием конкретных показателей по поз. 11.

Кировским УФАС России в адрес Заявителя, Заказчика, Уполномоченного органа направлено уведомление о рассмотрении жалобы, приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, запрошены копии документации аукциона, заявки заявителя, письменные пояснения по жалобе. Рассмотрение жалобы назначено на 11.08.2014 г.

Уполномоченный орган представил запрошенные документы, а также письменные пояснения, указав, что аукционная комиссия в соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проверяет первые части заявок на соответствие требованиям аукционной документации в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. При рассмотрении первых частей заявок было установлено, что заявка под номером 8372455 не соответствует требованиям документации об электронном аукционе: по поз. 4 не указаны конкретные показатели товара, по поз. 11 показатели не соответствовали требованиям аукционной документации (протокол N 0140200000814002446-1 от 30.07.2014). Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Заказчик, извещенный о дате времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил.

На заседании комиссии представитель Заявителя поддержал доводы жалобы, сообщил, что в поз. 4 и 11 заявки указаны конкретные показатели, соответствующие требованиям аукционного задания. Более того, по поз. 11 делали запрос на разъяснение документации в части указания всех точных диаметров dn или выбора одного из предложенных. Разъяснение, подготовленное Заказчиком (от 22.07.2014 N 1548), послужило основанием к указанию в поз. 11 трех воздушных клапанов диаметрами 50, 75 и 110.

Представитель Уполномоченного органа поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях, представил документы (распечатки с сайтов в сети Интернет) в подтверждение правильности принятого решения, сообщив, что сталь перфорированная имеет показатель Rv в диапазоне 5,0-8,0 и не может быть указано одним конкретным числом, по поз. 11 приложения к аукционному заданию требуется клапан с переходниками диаметром 50/75/110, Заявителем же предлагаются три клапана с указанными диаметрами. Просит признать жалобу необоснованной.

Заслушав представителей Заявителя, Уполномоченного органа, изучив представленные материалы по существу дела, комиссия Кировского УФАС РФ приходит к следующему выводу.

Извещение N 0140200000814002446 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту крыши КОГКУСО "Мурыгинский детский дом-интернат "Родник" размещено на официальном сайте.

Заказчиком данной закупки является КОГКУСО "Мурыгинский детский дом-интернат "Родник", начальная (максимальная) цена контракта 7057200 руб.

Согласно Приложению к аукционному заданию "Товары, используемые при выполнении работ" в поз. 4 указана "Сталь перфорированная Rv 5,0-8,0", в поз. 11указано "Клапаны - воздушный клапан для невентилируемых канализационных стояков dn 50/75/110 (с переходником), со съемной сеткой от насекомых, резиновой мембраной и двойной теплоизолированной стенкой, расход воздуха 37 л/с".

Согласно подп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно Европейскому стандарту DIN 24041 перфорированная сталь имеет обозначения для перфорированного листа Rv - отверстия располагаются в шахматном порядке на перфолисте. Первая цифра после латинских букв обозначает диаметр отверстия, вторая цифра - межцентровое расстояние.

Таким образом, характеристики стали перфорированной (Rv) согласно Европейскому стандарту должны быть указаны в виде диапазона 5,0-8,0, а не конкретного значения.

Проанализировав заявку Заявителя, комиссия Кировского УФАС России установила, что в заявке в поз. 4 указана "Сталь перфорированная Rv 6", которая не содержит конкретные показатели, указанные в поз. 4 приложения к аукционному заданию. В поз. 11 заявки указаны три воздушных клапана с переходниками, что не соответствует поз. 11 приложения к аукционному заданию.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Поскольку заявка Заявителя не соответствовала требованиям аукционной документации, решение комиссии Уполномоченного органа (протокол N0140200000814002446-1 от 30.07.2014) об отказе в допуске Заявителю на основании п.п. 1, 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", комиссия

Р Е Ш И Л А

Признать необоснованной жалобу ООО "СК Мастер" на действия аукционной комиссии департамента государственных закупок Кировской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту крыши КОГКУСО "Мурыгинский детский дом-интернат "Родник" (номер извещения 0140200000814002446).

Председатель комиссии А.В.Молчанов

Члены комиссии И.Н.Фуфачева

Т.Н.Фокина

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.