Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 18 августа 2014 г. N 191/03-14-з (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - топливо - антимонопольный орган - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 18 августа 2014 г. N 191/03-14-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В.- руководителя Кировского УФАС России,

Членов комиссии:

Фуфачевой И.Н.- начальника отдела КЗ Кировского УФАС России,

Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста отдела КЗ Кировского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Уржумнефтепродукт",

У С Т А Н О В И Л А

12 августа 2014 г в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Уржумнефтепродукт" (далее - Заявитель) на действия комиссии МКУ администрации МО Малмыжский муниципальный район Кировской области (далее - Заказчик) при осуществлении закупки способом запроса котировок на поставку автомобильного топлива, бензин марки АИ-92. Номер извещения 0140300023714000130.

Заявитель считает, что Уполномоченный орган необоснованно допустил к участию в запросе котировок заявку Габдуллина Нурзады Альбертовича.

Указывает, что согласно извещению о проведении запроса котировок, пункту 7 технического задания, п.2.1 проекта контракта на поставку указано место поставки товара "АЗС в г.Малмыже, Малмыжском районе и АЗС, расположенные на территории Кировской области", "Передача топлива осуществляется на АЗС, принадлежащих Поставщику", "силами Поставщика без посредников". Победителем запроса котировок признан ИП Габдуллин Нурзада Альбертович. Сообщает, что у ИП Габдуллина Нурзады Альбертовича отсутствуют АЗС на территории Кировской области, кроме Малмыжского района и он не может выполнить условия, указанные в извещении, техническом задании и проекте контракта запроса котировок. Просит отменить протокол рассмотрения и оценки на участие в запросе котировок.

Кировским УФАС РФ в адреса Заявителя, Заказчика направлено уведомление о рассмотрении жалобы, истребованы документы по размещению закупки, письменные пояснения по данной жалобе. Установлено требование о приостановлении определения поставщика запроса котировок 0140300023714000130 в части заключения муниципального контракта.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный, на заседание комиссии Кировского УФАС представителя не направил, ходатайства о рассмотрении жалобы в его отсутствие, не представил.

Заказчик, надлежащим образом уведомленный, на заседание комиссии Кировского УФАС представителя не направил, представил ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Заказчик направил пояснение на жалобу. В соответствии с п.1 ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе, Заказчиком предъявлены требования, в том числе к указанию согласия участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара, предложение о цене контракта, ИНН налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок, а также декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, т.к. заказчиком установлены ограничения, предусмотренные ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе. В соответствие с п.1 ч.5 ст.73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок иных документов не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08.08.2014 г NП1 ИП Габдуллин Нурзада Альбертович признан победителем, как предложивший наименьшую цену контракта.

Изучив представленные материалы по существу дела, комиссия Кировского УФАС РФ приходит к следующим выводам.

Извещение N 0140300023714000130 о проведении запроса котировок на поставку автомобильного топлива бензин марки АИ-92 в сети Интернет на сайте www. zakupki.gov.ru. опубликовано 29.07.2014года Начальная (максимальная) цена контракта - 254 600 руб.

Согласно п.6 извещения о проведении запроса котировок установлено "Место поставки товара" - АЗС в г.Малмыже, Малмыжском районе и АЗС, расположенные на территории Кировской области.

В соответствии с п.7 "Технического задания" "Место, условия и сроки (периоды ) поставки товара" установлено, что "Передача топлива Заказчику осуществляется на автозаправочных станциях (АЗС), принадлежащих Поставщику и находящихся на территории г.Малмыжа, Малмыжского района, Кировской области".

В п.2.1.1 проекта муниципального контракта указано, что "Поставщик обязуется осуществлять поставку нефтепродуктов _силами Поставщика без посредников_".

Согласно ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Из содержания ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе следует, что заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Частью 6 статьи 78 Закона о контрактной системе предусмотрено, что победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.

Из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 08.08.2014 г NП1 для закупки N 0140300023714000130 следует, что на участие в запросе котировок поступили две заявки, которые комиссией Заказчика рассмотрены и признаны соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Победителем запроса котировок признан ИП Габдуллин Нурзада Альбертович, предложение о цене контракта -243 200 рублей, т.е. наиболее низкая цена товара.

Комиссией Кировского УФАС проанализирована заявка ИП Габдуллин Нурзада Альбертович, представленная на рассмотрение. Котировочная заявка заполнена согласно форме (приложение N2), предложенной Заказчиком, соответствует требованиям установленным Заказчиком и содержит согласие участника запроса котировок заключить контракт в соответствии с требованиями и на условиях, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Комиссия Кировского УФАС пришла к заключению о том, что комиссия Заказчика обоснованно признала победителем запроса котировок ИП Габдуллина Нурзаду Альбертовича, поскольку ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе содержит исчерпывающий перечень информации и документов, допустимых в извещении о проведении запроса котировок. Заказчик был не вправе запрашивать подтверждение участников запроса котировок о наличии АЗС, находящихся на территории г.Малмыжа, Малмыжского района, Кировской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.99, 106,112 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "Уржумнефтепродукт" на действия комиссии МКУ администрации МО Малмыжский муниципальный район Кировской области при осуществлении закупки способом запроса котировок на поставку автомобильного топлива, бензин марки АИ-92. Номер извещения 0140300023714000130.

Председатель комиссии А.В.Молчанов

Члены комиссии И.Н.Фуфачева

Т.Н.Фокина

В соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.