Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 20 августа 2014 г. N 202\03-14-з (ключевые темы: техническое задание - аукционная комиссия - изоляция - заявка на участие в электронном аукционе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 20 августа 2014 г. N 202\03-14-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя Кировского УФАС России,

Членов комиссии:

Фуфачевой И.Н. - начальника отдела КЗ Кировского УФАС России;

Коваленко С.М. - специалиста отдела КЗ Кировского УФАС России;

в присутствии:

Токаревой И.С. - представителя департамента государственных закупок Кировской области, по доверенности,

Чикишева С. В. - представителя ООО "Электромонтаж", по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Электромонтаж" на действия аукционной комиссии департамента государственных закупок Кировской области,

У С Т А Н О В И Л А:

14.08.2014 г. в Кировское УФАС поступила жалоба ООО "Электромонтаж, (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии департамента государственных закупок Кировской области (далее - уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене люминесцентных светильников на светодиодные в здании КОГБУЗ "Даровская ЦРБ" (реестровый код закупки 0140200000814002739).

Заявитель сообщает, что по результатам рассмотрения первых частей заявок заявка ООО "Электромонтаж" была отклонена на основании п.1 ч.4 ст. 67 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с тем, что по не указаны конкретные показатели предлагаемого к поставке товара (поз. 2 марка кабеля). По мнению Заявителя, сведения о качестве, характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара и иные сведения о товаре используемого при выполнении работ, оказании услуг были указаны в полном объеме. Просит признать необоснованным отклонение заявки ООО "Электромонтаж и отменить протокол рассмотрения первых частей заявок от 12.08.2014 г.

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Уполномоченного органа запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Заказчику выставлено требование о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 20.08.2014 года.

Заказчик надлежащим образом извещенный о рассмотрении материалов дела, явку представителя не обеспечил, не направил ходатайство о рассмотрении материалов дела в его отсутствие.

Из письменных пояснений Уполномоченного органа следует, что в нарушение п.1 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе и п. 8.1 Информационной карты документации об аукционе в заявке участника ООО "Электромонтаж" (защищенный номер 8450931) не представлены конкретные характеристики предлагаемого товара. В колонке "Конкретные характеристики используемого товара" в графе 2 "Кабель" указаны два вида кабеля ВВГ нг 3х1,5 мм2 и ВВГП нг(А)LS (Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.08.2014 N0140200000814002739-1). Просит в удовлетворении жалобы отказать.

На заседании комиссии представитель Заявителя подтвердил доводы жалобы. Сообщил, что по позиции 2 технического задания предложил "Кабель" с характеристиками, соответствующими техническому заданию.

На заседании комиссии представитель Уполномоченного органа подтвердил доводы возражений, изложенных письменно.

Заслушав доводы представителя Заявителя, Уполномоченного органа, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

31.07.2014 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Предмет аукциона - на выполнение работ по замене люминесцентных светильников на светодиодные в здании КОГБУЗ "Даровская ЦРБ" (реестровый код закупки 0140200000814002739). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 260580.77 руб. Заказчик - Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Даровская центральная районная больница"

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.08.2014 N0140200000814002739-1 заявка ООО "Электромонтаж" (защищенный номер 8450931) отклонена на основании пункта 1 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе и п. 8.1 Информационной карты, а именно: Не указаны конкретные показатели предлагаемого товара (поз. 2 марка кабеля).

В соответствии с п.п. б ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Согласно п.1 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно разделу 1 инструкции документации об аукционе первая часть заявки должна содержать в том числе: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с техническим заданием документации об аукционе Заказчику по позиции 2 требуется: кабель ВВГнг 3х1,5 мм2, напряжение 0,66 кВ.

Согласно ГОСТ Р 53769-2010 "Кабели силовые с пластмассовой изоляцией ОТУ" Заказчику требовался кабель со следующими характеристиками:

В - изоляция жил из поливинилхлоридного пластиката, в том числе пониженной пожарной опасности;

В - наружная оболочка из поливинилхлоридного пластика,

Г - небронированный,

нг - не распространяющий горение.

Комиссия Кировского УФАС России проанализировала заявку ООО "Электромонтаж" и пришла к выводу, что Заявителем по позиции 2 в графе "Конкретные характеристики используемого товара" предложен к поставке кабель с изоляцией жил из поливинилхлоридного пластиката, в том числе пониженной пожарной опасности (В), с наружной оболочкой из поливинилхлоридного пластика (В), небронированный (Г), не распространяющий горение (нг) и с указанием марки кабеля - ВВГПнг(А)LS.

Комиссия считает, что написание Заявителем в заявке марки кабеля ВВГПнг(А)LS полностью соответствует требованиям технического задания, т.к кабель данной марки имеет также изоляцию жил из поливинилхлоридного пластиката, в том числе пониженной пожарной опасности (В), имеет наружную оболочку из поливинилхлоридного пластика (В), небронированный (Г), не распространяющий горение (нг). Более того, никаких дополнительных требований к качественным и функциональным характеристикам по позиции 2 технического задания не было установлено.

Аукционная комиссия Уполномоченного органа отклонила первую часть заявки ООО "Электромонтаж" в связи с тем, что в составе заявки Заявителя по поз. 2 не представлена марка кабеля. Однако, содержание заявки позволяет сделать вывод, о том, что по позиции 2 Заявителем предложен кабель, с техническими и функциональными характеристиками полностью соответствующими техническому заданию, а также указанием марки кабеля ВВГПнг(А)LS.

Таким образом, аукционная комиссия Уполномоченного органа в нарушение ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе необоснованно отклонила первую часть заявки ООО "Электромонтаж".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать обоснованной жалобу ООО "Электромонтаж", на действия аукционной комиссии департамента государственных закупок Кировской области, при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене люминесцентных светильников на светодиодные в здании КОГБУЗ "Даровская ЦРБ" (реестровый код закупки 0140200000814002739).

2. Аукционной комиссии департамента государственных закупок Кировской области выдать предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.08.2014 N0140200000814002739-1

Председатель комиссии А.В. Молчанов

Члены комиссии И.Н. Фуфачева

С.М. Коваленко

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.