Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 20 августа 2014 г. N 203\03-14-з (ключевые темы: аукционная комиссия - наименование места происхождения товара - заявка на участие в электронном аукционе - антимонопольный орган - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 20 августа 2014 г. N 203\03-14-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя Кировского УФАС России,

Членов комиссии:

Фуфачевой И.Н. - начальника отдела КЗ Кировского УФАС России;

Коваленко С.М. - специалиста отдела КЗ Кировского УФАС России;

в присутствии:

Токаревой И.С. - представителя департамента государственных закупок Кировской области, по доверенности,

Нуппаева Д.М. - директора ООО "Салекс", на основании паспорта,

рассмотрев жалобу ООО "Салекс" на действия аукционной комиссии департамента государственных закупок Кировской области,

У С Т А Н О В И Л А:

15.08.2014 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Салекс" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии департамента государственных закупок Кировской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене люминесцентных светильников на светодиодные в здании КОГБУЗ "Даровская ЦРБ" (номер извещения 0140200000814002739).

Заявитель сообщает о незаконном отклонении его заявки на основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с отсутствием наименования места происхождения товара или наименования производителя предлагаемого для поставки товара по поз. 4, приложил копии таблицы конкретных показателей товаров, в которой под. N 4 указан кронштейн - ЗАО "Кристалл" г. Киров. Приложил копию письма ЗАО "Кристалл" о том, что оно является изготовителем кронштейнов. Просит признать необоснованным отклонение заявки ООО "Салекс" и отменить протокол рассмотрения первых частей заявок от 12.08.2014 г.

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Уполномоченного органа запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Заказчику выставлено требование о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 20.08.2014 года.

Заказчик надлежащим образом извещенный о рассмотрении материалов дела, явку представителя не обеспечил, не направил ходатайство о рассмотрении материалов дела в его отсутствие.

Из письменных пояснений Уполномоченного органа следует, что указанное в поз. 4 ЗАО "Кристалл" занимается оптовой и розничной торговлей электротехническими изделиями бытового и промышленного назначения в г. Кирове и Кировской области. Осуществляет розничные продажи электроматериалов через розничную сеть специализированных магазинов "Кристалл-Электро". Информация о том, что ЗАО "Кристалл" занимается производством каких-либо товаров, на официальном сайте отсутствует. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

На заседании комиссии представитель Заявителя подтвердил доводы жалобы.

Представитель Уполномоченного органа подтвердил доводы возражений, изложенных письменно.

Заслушав доводы представителя Заявителя, Уполномоченного органа, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

31.07.2014 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Предмет аукциона - на выполнение работ по замене люминесцентных светильников на светодиодные в здании КОГБУЗ "Даровская ЦРБ" (реестровый код закупки 0140200000814002739). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 260580.77 руб. Заказчик - Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Даровская центральная районная больница"

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.08.2014 N0140200000814002739-1 заявка ООО "Салекс" (защищенный номер 8451434) отклонена на основании пункта 1 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе и п. 8.1 Информационной карты, а именно: Не указаны наименование места происхождения товара или наименование производителя (поз. 4).

В соответствии с п.п. б ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Согласно п.1 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно разделу 1 инструкции документации об аукционе первая часть заявки должна содержать в том числе: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Гражданского кодекса РФ (далее также - ГК РФ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Согласно ст. 1516 Гражданского кодекса РФ наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства, которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. На использование этого наименования может быть признано исключительное право (статьи 1229 и 1519) производителей такого товара.

В соответствии с техническим заданием документации об аукционе Заказчику по позиции 4 требуется: кронштейн специальный на опорах для светильников, сварной металлический, количество рожков - 1.

Как следует из материалов дела, Заявителем по позиции 4 технического задания был предложен к поставке кронштейн специальный на опорах для светильников, сварной металлический, количество рожков - 1, в графе "наименование места происхождения товара или наименование производителя товара" указано ЗАО "Кристалл" г. Киров.

Таким образом, Заявителем в заявке указано наименование производителя в соответствии с требованиями ст. 54 ГК РФ, следовательно, оснований для отклонения данной заявки у аукционной комиссии Уполномоченного органа не имелось.

Жалоба подлежит удовлетворению. Устранение допущенного нарушения возможно путем выдачи аукционной комиссии Уполномоченного органа предписания об отмене Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.08.2014 N0140200000814002739-1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать обоснованной жалобу ООО "Салекс" на действия аукционной комиссии департамента государственных закупок Кировской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене люминесцентных светильников на светодиодные в здании КОГБУЗ "Даровская ЦРБ" (номер извещения 0140200000814002739) в связи с нарушением ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать аукционной комиссии департамента государственных закупок Кировской области предписание об устранении нарушения.

Председатель комиссии А.В. Молчанов

Члены комиссии И.Н.Фуфачева

Т.Н.Фокина

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.