Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 8 августа 2014 г. N 755-10604-14/4 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - аукцион - антимонопольный орган - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 8 августа 2014 г. N 755-10604-14/4

Резолютивная часть оглашена

08.08.2014 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев жалобу ООО "Приоритет Тольятти" (далее - Заявитель) с доводами на неправомерные действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку и монтаж детских площадок во дворах жилых домов, устройство спортивного корта, устройство спортивных площадок (извещение N 0142300001214000628); Начальная цена контракта составила 9 931 495 рублей),

в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Приоритет Тольятти" с доводами на неправомерные действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку и монтаж детских площадок во дворах жилых домов, устройство спортивного корта, устройство спортивных площадок.

Заявитель считает решение аукционной комиссии об отказе ООО "Приоритет Тольятти" (заявка N 9) в допуске к участию в аукционе неправомерным, поскольку заявка подана в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Так же Заявитель просит проверить на соответствие Закона о контрактной системе и аукционной документации заявки участников N1 и N2.

Просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.

Представители Уполномоченного органа против доводов заявителя возражали, указывая на правомерность принятого аукционной комиссий решения, просили отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников и, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказания услуг, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки участника должна содержать согласие, предусмотренное подпунктом а настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что заявке ООО "Приоритет Тольятти" отказано в допуске ввиду не полного предоставления конкретных показателей предлагаемых к поставке товаров. В частности в техническом задании аукционной документации требуется "Стойки волейбольные с сеткой. Стойки изготовлены из трубы сечением не менее 87 мм", в заявке ООО "Приоритет Тольятти" представлено "Стойки волейбольные с сеткой 6504. Стойки изготовлены из трубы сечением не менее 87 мм" (не указано конкретное значение сечения трубы) и т.д.

Вместе с тем установлено, что заявка N2 соответствует Закону о контрактной системе и аукционной документации.

В п.6.1 "Обеспечение работ материалами и механизмами" проекта контракта аукционной документации требуется "Обустройство фундамента для детской площадки производится с применением бетона (классом прочности на сжатие не менее В3,5)", в заявке N1 не представлен материал бетон с конкретными показателями.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, заявка N1 неправомерно допущена до участия в Аукционе.

Учитывая изложенное выше, нарушение норм Закона о контрактной системе в действиях Аукционной комиссии усматривается частично.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Приоритет Тольятти" частично обоснованной.

2.Признать в действиях аукционной комиссии нарушение части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3.По результатам внеплановой проверки выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.

4.Передать материалы жалобы должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении аукционной комиссии.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.