Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 16 июля 2014 г. N 624-6118-14/4 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - антимонопольный орган - техническое задание - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 16 июля 2014 г. N 624-6118-14/4

Резолютивная часть оглашена

16.07.2014 г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев жалобу ООО "СК "Конструктив" (далее - Заявители) с доводами на неправомерные действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение выборочного капитального ремонта административных помещений Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области по адресу: г. Самара, ул. Садовая, 175 (извещение N 02421000000114000057; Начальная цена контракта составила 11 158 500,00 рублей),

в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "СК "Конструктив" с доводами на неправомерные действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение выборочного капитального ремонта административных помещений Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области по адресу: г. Самара, ул. Садовая, 175.

Заявитель считает решение аукционной комиссии об отказе ООО "СК "Конструктив" (заявка N3) в допуске к участию в аукционе неправомерным, поскольку заявка подана в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Просят признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.

Представители Заказчика против доводов заявителя возражали, указывая на правомерность принятого аукционной комиссий решения, просили отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников и, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки участника должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что заявке ООО "СК "Конструктив" отказано в допуске ввиду несоответствия сведений предлагаемых для использования при выполнении работ товара, предусмотренного документацией об аукционе в электронной форме и предоставления недостоверных сведений (п.2, 5, 18, 29, 31, 35, 38 приложения N1 к Техническому задания). В п. 34 Приложения N1 к Техническому заданию документации об аукционе Заказчика требуется "Щит распределительный. Климатическое исполнение УХЛ1-4", в заявке ООО "СК "Конструктив" представлено "Щит распределительный. Климатическое исполнение УХЛ3. Производитель "IEK" (данный щит эксплуатируется в закрытых помещениях с исскуственными климатическими условиями, согласно ГОСТ 15150-69 изделия эксплуатирующиеся в помещениях с исскуственными климатическими условиями имеют обозначения УХЛ4).

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "СК "Конструктив" необоснованной.

2.Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание контракта заказчиком, уполномоченным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.